摘要：1994 進行的分稅制改革明確了地方的財政權(quán)，從制度上為地方政府間稅收競爭提供了動力。地方政府為招商引資、提高本地公共服務(wù)水平，紛紛加入以爭奪稅收收入為核心的橫向競爭。在稅收競爭過程中，地方政府運用稅收立法權(quán)制定差異性稅收政策，并采取各種競爭手段對稅收資源展開不同程度的爭奪和控制，稅收競爭的方式和范圍不斷擴大。地方間的稅收競爭是一把雙刃劍，但現(xiàn)階段其負效應(yīng)越來越嚴重。由于地方間稅收競爭正負效應(yīng)并存，這就使得治理應(yīng)該“取其精華，去其糟粕”，不能全盤否決。

關(guān)鍵詞：稅收競爭；分稅制；稅收立法權(quán)；轉(zhuǎn)移支付制度

目錄

摘要

Abstract

一、引言-4

二、區(qū)域稅收競爭的定義及效應(yīng)分析-4

三、我國區(qū)域稅收競爭產(chǎn)生的問題-5

（一）區(qū)域間的發(fā)展差距加劇-5

（二）本地收入的公平分配被扭曲-5

（三）整體稅收收入流失-6

（四）稅收制度被破壞-6

（五）地方公共服務(wù)水平降低-6

四、我國區(qū)域稅收競爭問題的原因分析-7

（一）不完善的財政分權(quán)-8

（二）過于寬泛的自由裁量權(quán)-8

（三）不穩(wěn)定的稅收立法權(quán)劃分規(guī)則-9

（四）交叉的稅收征管主體權(quán)限-10

（五）不規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度-10

五、我國區(qū)域稅收競爭的治理-11

（一）平衡各級政府間的財政關(guān)系-11

（二）深化監(jiān)督體系的改革-13

（三）建立區(qū)域稅收協(xié)調(diào)機制-15

參考文獻-16