摘要:伴隨著經濟的快速發展,我國也付出了巨大的資源和環境代價,經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳,節能減排這個關系國計民生的問題已經受到我國政府的高度重視。近年來，我國的資源特別是能源的瓶頸制約和環境壓力問題越來越突出，成為我國經濟發展面臨的最嚴峻問題。稅收政策作為國家實現經濟發展目標的重要調控工具，理應在促進節能減排中發揮相應的作用，因此，深入分析促進節能減排的稅收政策成為理論界、政府部門著力研究的問題。節能減排已成為目前我國經濟社會發展的重要戰略任務。

本文分析了稅收政策與調節企業節能減排的關系，闡述了稅收政策對企業節能減排的激勵作用，對比分析了國外發達國家典型的促進節能減排的相關稅收政策，總結出其對我國的啟示，并結合我國具體國情以及稅收相關政策制定原則、依據，提出對策。

[關鍵詞] 節能減排； 稅收政策； 稅收優惠

目錄

摘要

ABSTRACT

第1章 緒論-1

1.1 我國提出節能減排政策的背景-1

1.2 研究節能減排的現實意義-1

第2章 現行的鼓勵節能減排稅收政策存在的問題-3

2.1 當前的稅收體制缺乏有效的節能減排激勵機制-3

2.1.1 從政策建設的層面看，目前發展循環經濟的政策涵蓋面較窄-3

2.1.2 從政策實施的層面看，中央政府政策負擔較重，而對地方政府的激勵性不足-3

2,1.3 從政策涉及的產業層面看，對環境貿易的稅收激勵較弱-3

2.2 現行稅制中有關環境與資源保護的規定遠落后于當前經濟發展的實際情況和要求-3

2.2.1 資源稅對提高資源使用效率、抑制資源浪費調節力度過小-4

2.2.2 消費稅對限制性消費的政策意圖過強，而環保作用有限-4

2.2.3 與環保相關的稅種并未起到直接的生態保護作用-4

2.2.4 與生態保護有關的優惠與鼓勵政策形式單一，整體協調性差-4

2.3 現行的稅收體制無法從根本上解決節能減排矛盾-4

第3章 國外一些發達國家鼓勵節能減排的稅收政策-7

3.1 美國的節能減排稅收政策-7

3.2 日本的節能減排稅收政策-7

3.3 德國的節能減排稅收政策-8

第4章 結合國情完善我國鼓勵節能減排的稅收政策-9

4.1 醞釀開征環境稅-9

4.1.1 開征水污染稅-9

4.1.2 開征空氣污染稅-9

4.2 以可持續發展理念為主旨，完善現行資源稅制-10

4.2.1 擴大資源稅的征稅范圍-10

4.2.2 在理順資源價格體系的同時，適當提高資源稅的征收標準-10

4.2.3 改革資源稅計稅依據和計征辦法-10

4.3 以節能減排為導向，優化調整消費稅制度-10

4.3.1 要繼續擴大消費稅征稅范圍，實行中間型消費稅-11

4.3.2 要適當調整消費稅稅率水平-11

4.3.3改變征收方式，實行價外稅-11

4.4 優化整合稅收優惠政策，使之更加系統化且具針對性。-12

4.4.1 所得稅中，增加對環保投資進行抵免以及對環保設備可以加速折舊等優惠-12

4.4.2 調整車輛購置稅和車船使用稅政策-12

4.5 完善有關的增值稅政策-12

結論-13

參考文獻-14

致謝-15