摘要：自改革開放以來，我國社會經濟發展水平不斷提高，由于城市化進程的推進，我國農村勞動力不斷流失，使得越來越多的農民成為“新市民”，導致了耕地撂荒的現象不斷增加。因此，如何提高農民耕地積極性，全力做好第一產業以保障二、三產業穩步發展，就成為熱點問題。本文以鹽城市為例，分析了我國農業三項補貼政策實施以來，在不同階段促進糧食生產和農民增收。但農業補貼是否能夠引導規模經營、增加糧食產量和提高農民生產積極性還存在較大的爭議。因此，我們有責任分析和建議制定當下最符合我國國情的農業補貼政策，切實提高農業生產效率、增加農民收入和優化經營規模。

關鍵詞:農民收入; 農業規模經營; 三項補貼

目錄

摘要

Abstract

一、引言-5

二、國內外文獻綜述-5

（一）國外研究現狀-5

（二）國內研究現狀-7

三、農業“三項補貼”的必要性-8

四、我國農業“三項補貼”背景及改革歷程-9

（一）我國農業“三項補貼”的背景-9

（二）我國農業“三項補貼”的改革歷程-9

五、鹽城市農業“三項補貼”政策實施中存在的主要問題-10

（一）農業“三項補貼”政策對鹽城的效應在遞減-10

（二）農業“三項補貼”政策對大規模農業經營的補貼效果不佳-11

（三）農業“三項補貼”政策對種糧面積核算難-11

六、2016年鹽城市農業補貼改革內容及意義-11

（一）鹽城市農業“三項補貼”主要改革內容-12

（二）農業“三項補貼”改革的意義-13

七、國外農業補貼經驗借鑒與啟示-13

（一）美國、日本農業補貼政策借鑒-13

（二）對于我國農業補貼的啟示-14

八、進一步完善我國農業“三項補貼”政策的建議-15

（一）增強農業補貼的實施力度，切實提高補貼的實施質量-15

（二）積極鼓勵企業、社會組織等參與到農業補貼的政策體系當中去-15

（三）對研發高新農業技術提供特別補貼政策-15

參考文獻-16