摘要：本文主要通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合、歷史和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合等方法，對(duì)有關(guān)的財(cái)政扶貧的公共財(cái)政理論進(jìn)行綜述，同時(shí)研究國(guó)內(nèi)外關(guān)于財(cái)政農(nóng)村扶貧的理論和實(shí)踐，再對(duì)我國(guó)財(cái)政農(nóng)村扶貧政策實(shí)施的背景、發(fā)展歷程等進(jìn)行闡述，通過(guò)對(duì)比與分析指出目前財(cái)政農(nóng)村扶貧工作存在的主要問題，如資金利用效率不高、政策落實(shí)不到位等，并針對(duì)問題和參考國(guó)外的眾多措施，為我國(guó)農(nóng)村扶貧提出合理的建議如增加扶貧資金來(lái)源、提高工作效率等，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)村財(cái)政扶貧工作的發(fā)展提供有益的探索。

關(guān)鍵詞: 財(cái)政；農(nóng)村；扶貧；轉(zhuǎn)移支付；公平與效率

目錄

摘要

Abstract

一、引言-5

二、貧困概述-5

（一）貧困的概念-5

（二）貧困的分類-6

（三）我國(guó)農(nóng)村貧困的特征-7

三、國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)綜述-7

四、我國(guó)農(nóng)村貧困的原因-9

（一）農(nóng)業(yè)收入不高、自然地理環(huán)境差-9

（二）人力資本不足、人口素質(zhì)低下-9

（三）公共醫(yī)療與教育服務(wù)方面的限制-9

五、我國(guó)農(nóng)村財(cái)政扶貧的相關(guān)政策-9

（一）財(cái)政扶貧相關(guān)政策的演進(jìn)-9

（二）我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)政扶貧政策-10

六、財(cái)政農(nóng)村扶貧的現(xiàn)狀及存在的問題-10

（一）扶貧資金需求與供給矛盾突出-10

（二）扶貧資金管理上“漏出”現(xiàn)象嚴(yán)重-11

（三）財(cái)政扶貧激勵(lì)機(jī)制缺失-12

（四）農(nóng)村貧困人口規(guī)模大，扶貧任務(wù)艱巨-12

（五）財(cái)政扶貧資金投入不足-13

（六）扶貧資金分配、管理不規(guī)范-14

七、國(guó)外財(cái)政扶貧的實(shí)踐與啟示-14

（一）加強(qiáng)立法建設(shè)-14

（二）提高農(nóng)村社會(huì)保障水平-14

（三）以政府主導(dǎo)，同時(shí)動(dòng)員社會(huì)各界積極參與-14

（四）重視人力投資的作用-15

八、對(duì)策-15

（一）增加扶貧資金來(lái)源-15

（二）提高政府工作效率-15

（三）動(dòng)用輿論力量，完善社會(huì)中介組織-15

（四）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，推廣實(shí)用技術(shù)-16

（五）大幅度增加社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的扶貧投資-16

（六）賦予地方政府適當(dāng)自主選擇權(quán)-16

（七）提高財(cái)政扶貧資金分配的科學(xué)性和規(guī)范性-16

（八）完善轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管-17

（九） 規(guī)范政府行為，提高制度效率-18

參考文獻(xiàn)-19