摘要：隨著改革開放的不斷深入和我國社會經濟建設的飛速發展，我國居民的收入水平在逐步提高，同時個人間收入的差距也在不斷擴大，貧富兩極化已到了相當嚴重的程度。由于納稅意識淡薄和征管方式落后，更由于高收入者收入渠道多、轉移分攤形式多變、隱蔽性強、現金交易量大、各種灰色黑色交易頻繁，制約著高收入者個人所得稅征管力度，目前對高收入者的調節和征管未能到位，影響個人所得稅作用的充分發揮，造成大量高收入者個人所得稅流失。這不僅對國家財政收入造成極大損失，也破壞了稅收調節貧富不均的作用，不利于社會經濟持續、健康和穩定的發展。

　　　本文以高收入者個人所得稅征管現狀的相關理論為基礎，通過對國內外高收入者個人所得稅征管和治理的研究總結，并對我國高收入者當前個人所得稅征管現狀及存在的問題進行研究與分析，從理論和實踐相結合的角度進行了深入、系統的研究，找出了適合我國高收入者個人所得稅發展的一些有效對策。

關鍵詞: 高收入者；納稅意識；稅收制度

Abstract：With the continuous deepening of reform and opening up and the rapid development of Chinese social and economic construction, Chinese income level to gradually improve, while personal income gap is also expanding the wealth polarization of a very serious extent. As the weak awareness of tax collection and management of the way backward,assessed to be dynamic and more high revenue streams, transfer, concealment and the large amount of cash-

transactions,a variety of gray and black transactions are frequent, restricting the personal income tax collection and management of high earners, regulation and administration of high earners can not place, give full play to the role of personal income tax, resulting in the loss of personal income tax of a large number of high income earners. This is not only cause great loss of state revenue, but also undermines the role of tax regulation of the gap between rich and poor is not conducive to the sustained, healthy and stable development of socio-economic.

　　　High individual income tax collection and the status quo theory, summarize the individual income tax collection and treatment of domestic and international  high earners, and the high earners current personal income tax collection and the status quo and problems of research and analysisfrom a combination of theoretical and practical point of view in-depth, systematic research to identify effective countermeasures suitable for the development of Chinese high individual income tax.

Key words: high earners；tax awareness；the tax system

本文研究的目的與意義

　　　加強個人所得稅的征管，完善其制度。一方面能體現個人所得稅對稅收制度實施有效的程度；另一方面，也體現出個人所得稅征管手段是稅制實施征管能力的內在因素，同時也是社會穩定的“調節器”。研究改革和完善個人所得稅制度時，重視其征管方法和手段，針對不同收入水平的征收，特別是對高收入人群征收與監控，增加財政收入，增強財政的調節，關注弱勢群體，幫助困難群眾走出困境，是我國各級政府和財政部門當前及今后一段時間的工作重點。也體現出先富帶動后富的社會主義優越性。

　　　在市場經濟體制下，我國已逐漸從一個收入比較均等的國家轉變成一個收入差距較大的國家。近些年，個人所得稅不僅是我國財政收入的重要來源，更肩負著調節收入差距的重任，國家可以通過個人所得稅的轉移支付功能，讓高收入者多納稅以緩解社會貧富不均，在再分配領域調節貧富差距，使個人所得稅發揮著收入“調節器”和“安全閥”的作用。然而，事實證明我國高收入者并沒有成為國家個人所得稅的納稅主體。由于納稅意識淡薄和征管方式落后等原因，造成大量高收入者個人所得稅流失。這不僅對國家財政收入造成極大損失，也破壞了稅收調節貧富不均的作用，不利于社會經濟持續、健康和穩定的發展。因此，加強個人所得稅征收管理，強化對高收入者的稅收調節，緩解社會收入分配不公矛盾，既是經濟問題，更是社會問題和政治問題，具有重要意義。