摘 要

　　　隨著城市化和工業化進程的加快，政府征用土地現象日益增多，數以千萬計的農民失去了賴以生存的土地。土地對農民來說，具有生產資料和社會保障雙重功能，農民一旦失去土地，他們就失去了生存的資本。失地農民成為社會新的特殊弱勢群體，而失地農民的社會保障問題也日益突出。國家在征用土地時，把賠償款、補償款直接支付給農民，這些款項的發放、監管、使用的好壞將直接關系到這些失地農民今后的生存和發展。在我國社會保障體系尚未健全的時期，解決這些失地農民今后的生存與發展問題將成為矛盾的焦點，若解決不善將會影響到社會的和諧與穩定。因此有必要對我國失地農民土地補償金的使用和管理、監管進行進一步的探討分析，以促進社會的全面、協調及可持續發展。

關鍵詞：失地農民；土地補償金；城市化進程

目錄

摘要

ABSTRACT

引  言 1

第一章 失地農民土地補償金的使用現狀 2

1.1 滿足家庭的基本生活支出 2

1.2 商業投資支出 2

1.3 用于其他消費支出 2

1.4 村委會管理補償款的支出部分 3

第二章 失地農民土地補償金使用和管理存在的問題 4

2.1 補償金額偏低，標準不統一，農民可支配性小 4

2.1.1 征地補償標準未包含土地的增值部分 4

2.1.2 以產值作為征地補償標準不盡合理 4

2.1.3 城鄉補償差距，城中村補償與城鄉結合部補償差距 5

2.2 政府對資金的發放和使用缺乏有效的監管和引導 5

2.2.1 資金的發放、管理制度不健全 5

2.2.2 政府缺乏有效措施對農民的投資行為進行積極引導 5

2.3 補償制度不夠完善，補償方法單一 5

2.4 農民盲目投資 6

2.4.1 資金投機 6

2.4.2 市場信息不對稱，投資風險大 6

2.5 收入增加的同時對子女的教育投資力度沒跟上 6

2.6 攀比性消費突出、沉溺賭博 6

第三章 失地農民土地補償金的合理使用與管理的對策 8

3.1 多渠道完善土地補償金制度，統一標準，給農民最大限度的利益 8

3.1.1 提高現行土地補償標準,建立合理的利益分享機制 8

3.1.2 借鑒他國經驗，完善我國土地補償機制 8

3.1.3 加強對補償金的監管，引入資金的正常增長機制 8

3.1.4 完善補償金的管理，使其增值保值 9

3.2 政府積極做好職能監督 9

3.2.1 加強對賭博風氣的監管 9

3.2.2 關于村委會得到的土地補償費的管理 9

3.3 建立失地農民社會保障制度 10

3.3.1 建立失地農民的最低生活保障制度 10

3.3.2 建立并完善醫療、養老社會保障機制 10

3.4 建立健全農民的教育培訓和再就業機制 10

3.4.1 加強對進入城鎮失地農民的教育培訓 10

3.4.2 加強對失地農民的職業技能培訓 11

3.4.3 政府在貸款、稅收、場地等方面提供優惠政策 11

參考文獻 12

致  謝 13