摘  要：近年來，社會中的各種矛盾與民生困境暴露出地方政府治理水平不高，民生問題日益突出。在落實“五位一體”的總體布局理念下，要增強方政府治理的當代化，提高公共治理的平等性，實現政府和群眾對社會事務的共同管理，建立一個真正意義上以服務為主政府。本文分析了地方政府在社會治理中，存在的教育、就業、醫療衛生、住房這四種突出的民生問題，及其主要表現為我國地方政府在協同治理、依法治理、創新治理、高效治理、危機治理能力的不足，并提出了從解決民生問題的視角來提升地方政府的治理能力的六個政策建議。

關鍵詞：地方政府治理能力，民生問題，社會治理

目錄

摘要

Abstract

一、引言1

二、我國地方政府社會治理中存在的突出民生問題1

（一）教育方面失衡與公平缺失1

（二）就業率不高與就業結構不合理2

（三）醫療費用過高與醫療資源分布不平衡2

（四）房價偏高與住房保障性差3

三、民生困境凸顯了治理能力不足的主要表現3

（一）協同治理能力缺失4

（二）依法治理能力不足4

（三）創新治理能力欠缺4

（四）高效治理能力缺位4

（五）危機治理能力較差5

四、當前民生環境下提升地方政府治理能力的路徑5

（一）加快簡政放權的腳步，調動各方參與5

（二）推進依法行政，加快法治政府的建設5

（三）創新治理方式，提升行政辦事效率6

（四）利用科學技術，構建信息化政府7

（五）完善應急系統，占據危機治理的主導性地位7

（六）集中能力素質提升，加強人才隊伍建設7

結語7

參考文獻8

致謝9