摘要：伴隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，不少產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都依賴著高能耗和高排放，這種形式下的發(fā)展使得我國環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，進(jìn)而影響到了國民生活環(huán)境。在治理環(huán)境污染問題上，水環(huán)境治理是不容忽視的一個(gè)步驟。國家目前對水環(huán)境治理方面的投資預(yù)計(jì)超過2萬億元，水環(huán)境治理上升到國家戰(zhàn)略層面。近年來，大連市對水環(huán)境的治理也逐漸步入正軌，2016年出臺(tái)了大連版“水十條”；2017年被確定為全市水污染防治特大年。但以往地方政府的傳統(tǒng)治水方式，存在著許多弊端，比如政府財(cái)政負(fù)債壓力大，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和效率，引入新型的治理模式才能改善當(dāng)前這一形式。

PPP模式是指政府和社會(huì)組織在提供公共物品方面實(shí)現(xiàn)伙伴關(guān)系，具有共享利益和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。采用PPP模式建設(shè)大連污水處理項(xiàng)目，一方面可以利用社會(huì)資本的優(yōu)勢緩解政府的壓力；另一方面，充分利用到社會(huì)資本專業(yè)的水環(huán)境治理技術(shù)，和相對有經(jīng)驗(yàn)的管理方式。因此，利用PPP模式進(jìn)行水環(huán)境治理已是現(xiàn)實(shí)之需。

經(jīng)過不斷的創(chuàng)新和發(fā)展，PPP模式已成為城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的重要融籌資渠道和建設(shè)方式，國內(nèi)外不少成功的事例為我們提供了極具操作性的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，國家也相繼出臺(tái)了相關(guān)政策來推進(jìn)這一模式的運(yùn)用和發(fā)展，在宏觀環(huán)境、微觀措施的雙重作用下，大連市污水處理的PPP項(xiàng)目具備了良好的發(fā)展環(huán)境。水環(huán)境治理道阻且艱，引入PPP模式才能使得社會(huì)總效益最大化，為大連市帶來更好的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：PPP模式；水環(huán)境治理；大連市污水處理；創(chuàng)新融資

目錄

摘要

Abstract

1 引言-5

1.1選題背景及研究意義-5

1.1.1 選題背景-5

1.1.2 研究意義-5

1.2 論文思路和結(jié)構(gòu)-5

2 PPP模式及其基礎(chǔ)理論-7

2.1 PPP模式理論基礎(chǔ)-7

2.1.1 PPP模式-7

圖2.1 PPP模式關(guān)系圖-8

2.1.2 PPP模式的特征-8

2.1.3 典型的PPP模式結(jié)構(gòu)-9

2.2 PPP項(xiàng)目的融資結(jié)構(gòu)-9

2.2.1 PPP項(xiàng)目融資的概念-10

2.2.2 PPP項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)的內(nèi)容-10

2.2.3 PPP融資結(jié)構(gòu)中的資金往來-11

2.2.4 PPP融資結(jié)構(gòu)中的主要交易模式-12

3 大連污水處理廠PPP建設(shè)項(xiàng)目物有所值評價(jià)報(bào)告-19

3.1項(xiàng)目概況-19

3.1.1項(xiàng)目概況-19

3.1.2 建設(shè)意義-19

3.1.3 資金籌措-19

3.1.4 項(xiàng)目背景-19

3.2風(fēng)險(xiǎn)分配-21

3.2.1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素分析-21

3.2.2風(fēng)險(xiǎn)分配原則-22

3.2.3項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架表-22

3.3物有所值定性分析-22

3.3.1分析內(nèi)容-22

3.4 物有所值定量分析-23

3.4.1大連市污水處理廠PPP項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)采用政府注資+股權(quán)回購模式-23

3.5大連污水處理廠PPP項(xiàng)目的實(shí)施流程-35

3.5.1具體實(shí)施流程如下：-35

3.6大連市污水處理廠PPP項(xiàng)目的保障體制-36

3.7大連市污水處理廠PPP項(xiàng)目物有所值評價(jià)-37

3.7.1物有所值評價(jià)結(jié)論-37

3.7.2效益分析-37

4 PPP項(xiàng)目合同中的注意事項(xiàng)-39

4.1 明確PPP項(xiàng)目中政府方、社會(huì)資本以及項(xiàng)目公司的具體職責(zé)-39

4.1.1政府職責(zé)-39

4.1.2社會(huì)資本職責(zé)-39

4.1.3項(xiàng)目公司職責(zé)-39

4.2 明確PPP合同兩個(gè)簽署方-39

4.3 簽訂PPP項(xiàng)目合同的過程-40

4.3.1簽署意向書-40

4.3.2正式簽訂PPP項(xiàng)目合同-40

4.4 常見的違約事件-40

4.4.1常見的政府方違約事件-40

4.4.2常見的項(xiàng)目公司違約事件-40

4.4.3確定PPP項(xiàng)目合作期限的因素-40

4.4.4 項(xiàng)目合作延期的原則-41

4.4.5 PPP項(xiàng)目中的前提條件-41

結(jié) 論-42

參 考 文 獻(xiàn)-43

致 謝-44