【摘要】基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接影響公共產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，有限的財(cái)政資源轉(zhuǎn)化為公共基礎(chǔ)設(shè)施需求的矛盾隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)而逐步加深，影響公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量和效率。我國(guó)正在逐漸發(fā)展城市化，對(duì)于公共基礎(chǔ)設(shè)施的需要不斷擴(kuò)大。在基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建中采用PPP模式來(lái)滿(mǎn)足城市發(fā)展，可以有效緩解投資項(xiàng)目構(gòu)建資金短缺、政府債務(wù)壓力等問(wèn)題。要加強(qiáng)政策支持，完善體制機(jī)制，保障資金暢通；創(chuàng)新方法，提高主動(dòng)能動(dòng)性，適當(dāng)程度化解基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。本文在明確PPP模式的基礎(chǔ)上，從安慶外環(huán)北路項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)，研究PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中的應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；PPP；安慶市外環(huán)北路

目錄

摘要

Abstract

引    言-1

一、PPP模式概述-1

（一）PPP模式概念-1

（二）PPP模式類(lèi)別-2

1、外包類(lèi)PPP項(xiàng)目-2

2、特許經(jīng)營(yíng)類(lèi)PPP項(xiàng)目-2

（三）國(guó)內(nèi)外PPP模式發(fā)展?fàn)顩r-3

1、國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r-3

2、國(guó)外發(fā)展?fàn)顩r-4

二、安慶市外環(huán)北路建設(shè)選擇PPP模式的必要性-5

（一）PPP模式可以使政府滿(mǎn)足對(duì)外環(huán)北路項(xiàng)目的投資需求-5

（二）PPP模式可以幫助安慶市政府部門(mén)激勵(lì)城市發(fā)展-6

（三）PPP模式可以明確安慶市外環(huán)北路項(xiàng)目的項(xiàng)目主體-6

三、基礎(chǔ)設(shè)施選擇PPP模式項(xiàng)目存在的問(wèn)題 

（一）PPP模式的運(yùn)行受外部環(huán)境影響較大-7

1、政治環(huán)境-7

2、經(jīng)濟(jì)環(huán)境-8

3、不可抗力環(huán)境-8

（二）PPP模式下的外環(huán)北路項(xiàng)目實(shí)施具有階段性風(fēng)險(xiǎn)-8

1、項(xiàng)目實(shí)施開(kāi)始前-8

2、在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中-9

3、在項(xiàng)目實(shí)施接近尾聲-9

（三）項(xiàng)目完成后政府與企業(yè)的所得利益無(wú)明文規(guī)定，且分配不均-9

1、項(xiàng)目收益沒(méi)有保障-10

2、項(xiàng)目合同不完善-10

（四）項(xiàng)目實(shí)施中維護(hù)監(jiān)管機(jī)制尚未建立，監(jiān)管不力-10

1、法律法規(guī)方面-10

2、政府部門(mén)角色方面-11

3、私營(yíng)部門(mén)與政府部門(mén)的監(jiān)管分工方面-11

四、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目選擇PPP模式解決問(wèn)題的對(duì)策-11

（一）創(chuàng)新項(xiàng)目管理，改善外部環(huán)境對(duì)PPP模式推行的影響-11

（二）擬定完善的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，規(guī)避項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)-12

（三）制定透明的收益分配規(guī)則，明確指出政府與企業(yè)的利益分配方式-12

（四）建立有效的監(jiān)管體系，明確政府與企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任-13

結(jié)束語(yǔ)-13

參考文獻(xiàn)-15