【摘要】推行“省管縣”體制改革，在一定程度上對政府部門向服務型政府轉型進程的提速有著重要的積極影響。在新時代背景下，江蘇省為使轄區內的縣域經濟重新煥發出蓬勃的生機，針對市管縣體制引發的問題，把省管縣改革的具體方案的制定和實施提上了日程。雖然在實行改革初期里取得了若干成果，達到基本目標，但對比來看也逐漸發現了很多突出的問題，包括縣域經濟差異大、改革成本巨大、地方利益競爭突出等。對此，需要探討進一步改革的優化路徑。本文以江蘇省為例，對把“省管縣體制改革”向全國范圍推廣具備非常重要的意義。

【關鍵詞】行政管理體制；省直管縣；強縣擴權

目錄

摘要

Abstract

引    言-1

一、江蘇省推行“省直管縣”體制改革的動因-1

（一）經濟發展方面-1

（二）行政體制方面-2

（三）公共財政方面-3

（四）社會環境方面-3

二、江蘇省推行“省直管縣”體制改革面臨的障礙-4

（一）縣域經濟之間差異巨大-4

（二）路徑依賴帶來巨大改革成本-5

（三）地方政府機構設置可能出現膨脹趨勢-5

（四）地方利益競爭-6

三、江蘇省“省直管縣”體制改革的優化路徑-6

（一）采取強縣擴權的模式-7

（二）加快制定并推出配套措施-7

1.建立配套的財政制度-8

2.改進省縣間對接工作模式-8

3.完善直管地區干部交流、晉升制度-8

（三）行政機構的改革與省管縣體制改革相結合-8

1.優化機構設置-9

2.強化公共服務職能-9

（四）正確處理利益分配問題，形成有效的權力與利益格局-9

結 語-11

參考文獻-12