摘要:個人所得稅是新稅制改革以來收入增長最為強勁的稅種之一，盡管其在我國組織財政收入、調節個人分配方面的職能作用逐步增強，但個人所得稅在我國稅收總體中的比重仍然偏小，在調節社會收入分配中作用發揮仍存在較大差距，與此同時，我國個人之間的收入分配差距也在進一步擴大，這與我國“構建和諧社會”的經濟發展指導思想向悖。因此，有必要對以調節收入分配，增加財政收入為主要設立宗旨的個人所得稅體制進行適當的改革和完善。本文旨在提出我國現行個人所得稅制的若干主要不足，并借鑒國外先進經驗，對我國現行個人所得稅的發展和改革提出一些的看法。首先，通過對我國個人所得稅法發展歷程的回顧及其功能發揮情況的考察，進而分析出我國個人所得稅法發展中存在的問題，同時參考國外個人所得稅制度，完善我國個人所得稅制，并點明本課題研究的意義。最后，提出對我國現行個人所得稅制下一步發展和改革的看法：在稅制模式方面，應走“分類所得稅制模式一混合所得稅制模式一綜合所得稅制模式”的基本改革路線；在起征點方面，應打破“一刀切”實行固定與浮動相結合的扣除方法；在稅收征管方面，應逐步實現“法制化、現代化、協作化”。

關鍵詞：稅制模式  調節收入 公平 稅收征管

目錄

摘要

Abstract

第1章 緒論-1

第2章 我國現行個人所得稅制的現狀與不足-3

2.1 我國現行個人所得稅的稅制模式方面存在的不足-3

2.2 我國現行個人所得稅的課稅范圍存在的不足-3

2.3 我國現行個人所得稅的起征點、免征額與費用扣除存在的不足-4

2.3.1同一所得的起征點設置有違稅收公平原則-4

2.3.2費用扣除在不同的項目中存在較大差異-5

2.4 我國現行個人所得稅的稅率設置存在的問題-5

2.4.1有重勞動所得，輕資本所得之嫌-6

2.4.2 稅率結構比較復雜，稅收計算的難度較大，且易造成稅負不公-6

2.5 我國現行個人所得稅稅收征管制度存在的問題-6

2.5.1稅收征管法制化欠缺-6

2.5.2 征管手段相對落后-8

2.5.3 稅源監控手段落后-8

第3章 針對上述我國個人所得稅制不足的改革構想-9

3.1 我國現行個人所得稅稅制模式方面的改革-9

3.2 我國現行個人所得稅免征額、起征點或費用扣除方面的改革-9

3.3 我國現行個人所得稅稅收征管方面的改革-10

3.3.1加強稅收征管的法制化進程-10

3.3.2提高稅收征管手段的現代化程度-11

第4章 結論-13

參考文獻-15

致謝-17