摘要：目前由于個人所得稅制度存在缺陷導(dǎo)致其功能沒有得到有效的發(fā)揮。個稅自開征以來改革的呼聲就從未停止，目前雖已經(jīng)明確了我國個稅改革的總體目標是創(chuàng)建綜合與分類相結(jié)合的個稅制度，但因各種因素的限制，我國個稅改革陷入困境。本文主要分析了目前我國個人所得稅的性質(zhì)和功能定位以及現(xiàn)行個稅制度存在的障礙，并從納稅主體、征稅主體、硬件環(huán)境和制度環(huán)境四個方面來分析目前我國個稅改革的困境，借鑒了英國、日本、美國、德國四個國家的個稅改革經(jīng)驗，并與我國實際情況相結(jié)合，從功能定位、稅率優(yōu)化、免征額的確定、納稅單位的選擇等方面提出建議，尋求我國個稅改革的出路。

關(guān)鍵詞：個人所得稅；收入分配調(diào)節(jié)；綜合與分類相結(jié)合

目錄

摘要

Abstract

一、-個人所得稅的性質(zhì)與功能-4

（一）個人所得稅的界定-4

（二）個人所得稅的性質(zhì)-4

（三）個人所得稅的功能-5

二、我國個人所得稅改革實踐-7

（一）個人所得稅的發(fā)展歷程-7

（二）我國現(xiàn)行個人所得稅制度存在的障礙-8

（三）我國目前個人所得稅改革的困境-12

三、國外個人所得稅改革的經(jīng)驗借鑒-15

（一）英國-15

（二）日本-16

（三）美國-16

（四）德國-17

四、我國個人所得稅改革的出路-17

（一）收入功能與調(diào)節(jié)功能并重-17

（二）優(yōu)化稅率級次，適當降低稅率-18

（三）統(tǒng)一內(nèi)外費用扣除，實行免征額指數(shù)化，費用扣除考慮多方因素-18

（四）實行個人制和家庭制相結(jié)合的納稅單位-19

（五）廣泛推行銀行卡支付實現(xiàn)收入信息透明化-19

（六）加強征管隊伍建設(shè)，改進稅收征管模式-20

（七）建立完善的收入信息系統(tǒng)和個人信用系統(tǒng)-20

（八）完善現(xiàn)行稅收法律制度，建立獎懲機制-21

（九）簡化納稅申報，提高居民納稅意識-21

【參考文獻】-22