中國的人權(quán)建設(shè)雖取得了很大成就，但與國際法上的人權(quán)保護(hù)仍有一定差距，還存在許多不足之處。本文試圖以國際法為視角，談?wù)勎覈藱?quán)保護(hù)的現(xiàn)狀及如何完善我國的人權(quán)保護(hù)。

人權(quán)是受人類社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及相應(yīng)的文化發(fā)展所制約的，具有普遍意義的，每個人之所以為人都享有或都應(yīng)該享有的權(quán)利。

可以說，近代國際法理論從一開始就和近代人權(quán)思想有過緣分。世人皆知，被稱為近代國際法之父的荷蘭人格勞秀斯，同時也是近代人權(quán)理論基礎(chǔ)-自然法理論的奠基人。正是格勞秀斯將政治哲學(xué)從與神學(xué)相結(jié)合的狀態(tài)中解脫出來，從而為近代自然法理論奠定了人文主義的基礎(chǔ)。

現(xiàn)今社會，人權(quán)二字經(jīng)常吸引著我們的眼球。人權(quán)已經(jīng)不再是一個陌生的概念，它早已從哲人的思辯中走向了社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化的各個領(lǐng)域。對于人權(quán)，由于各國的政治制度、歷史傳統(tǒng)以及文化背景的不同，人們對它的理解可能會千差萬別。然而，充分保障和實現(xiàn)人權(quán)已成為全人類共同的理想，各國人民都為此而奮斗努力。

一般認(rèn)為，從第一次世界大戰(zhàn)以后，人權(quán)問題開始進(jìn)入國際法領(lǐng)域。由于在戰(zhàn)爭期間和戰(zhàn)后國際上出現(xiàn)了一系列嚴(yán)重違反人權(quán)的情形，人權(quán)問題引起世界各國的嚴(yán)重關(guān)注，國際上出現(xiàn)了一些關(guān)于國際人權(quán)保護(hù)的公約和規(guī)定。但是，當(dāng)時的人權(quán)概念并沒有形成公認(rèn)的國際法原則。而且，從總體上講，人權(quán)的國際保護(hù)還僅限于人權(quán)的個別領(lǐng)域，并帶有非經(jīng)常的性質(zhì)。第二次世界大戰(zhàn)中，德、意、日法西斯大規(guī)模踐踏基本人權(quán)、殘酷屠殺人民的暴行，激起了世界各國人民的極大憤慨，人權(quán)的國際保護(hù)成為國際社會面臨的重要任務(wù)。人權(quán)問題才全面進(jìn)入國際法領(lǐng)域，成為現(xiàn)代國際關(guān)系中的一個重要問題。在聯(lián)合國主持下，通過和制定了一系列有關(guān)人權(quán)問題的宣言、決議和公約。內(nèi)容涉及人權(quán)問題的各個方面。從而使人權(quán)的國際保護(hù)成為現(xiàn)代國際法的一個重要組成部分。

人權(quán)的國際保護(hù)應(yīng)當(dāng)按照《聯(lián)合國憲章》及國際法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。國家之間簽訂的有關(guān)人權(quán)的公約，是人權(quán)的國際保護(hù)的法律依據(jù)。

國際人權(quán)保護(hù)制度包括報告制度、來文及和解制度和個人申訴制度。國際人權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)，直接根據(jù)《聯(lián)合國憲章》設(shè)置的有人權(quán)委員會。主要負(fù)責(zé)進(jìn)行專題研究、擬具建議和起草與人權(quán)有關(guān)的國際文書，調(diào)查關(guān)于侵犯人權(quán)的指控和處理與這種侵犯有關(guān)的來文，協(xié)助經(jīng)社理事會協(xié)調(diào)聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)人權(quán)的活動。根據(jù)國際人權(quán)公約而設(shè)立的各種人權(quán)機(jī)構(gòu)。此類機(jī)構(gòu)主要是監(jiān)督條約的實施。還有的是根據(jù)聯(lián)合國主要機(jī)構(gòu)的決議或授權(quán)而成立的專職人權(quán)機(jī)構(gòu)。

新世紀(jì)以來，隨著全球化浪潮和國際政治經(jīng)濟(jì)形勢的演進(jìn)，世界人權(quán)呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。新時代中國的人權(quán)建設(shè)也取得了舉世矚目的成就。十七大報告中明確提出:“尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。”

我國人權(quán)保護(hù)的狀況：生存權(quán)是中國人民長期爭取的首要人權(quán)。新中國成立后，中國人民的生命安全權(quán)獲得了根本保障，人民的溫飽問題已基本解決，生存權(quán)的問題也就基本解決了。1996年以來，我國國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速發(fā)展，人們的生活水平又有了新的提高，在本世紀(jì)之內(nèi)，我國將徹底解決貧困地區(qū)人民的溫飽問題。中國人民獲得了廣泛的政治權(quán)利。我國采取人民代表大會制度作為國家的根本政治制度，人民獲得了選舉權(quán)和被選舉權(quán)，享有憲法規(guī)定的言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威等廣泛的權(quán)利和自由。公民享有經(jīng)濟(jì)、文化和社會權(quán)利。中國人民在適用法律上一律平等，公、檢、法機(jī)關(guān)辦理案件必須以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在職責(zé)分工范圍內(nèi)獨(dú)立行使自己的職權(quán)，只服從法律，不受其他任何行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。中國法律對任何公民的合法權(quán)利都平等地加以保護(hù)，對違法犯罪行為都平等地予以追究和制裁。勞動權(quán)是生存權(quán)的必要條件，沒有勞動權(quán)，生存權(quán)就沒有保障。根據(jù)我國的憲法和法律，公民享有勞動的權(quán)利、休息的權(quán)利、參加職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)利、得到勞動報酬的權(quán)利、享受勞動保護(hù)的權(quán)利和獲得社會保障的權(quán)利。《勞動法》的頒布，使我國公民的勞動權(quán)利保護(hù)形成了完整的法律體系。我國公民享有宗教信仰的自由。我國對待民族關(guān)系的基本原則是實現(xiàn)各民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮。國家保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系，少數(shù)民族的政治權(quán)利得到切實保障，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化和社會發(fā)展的權(quán)利受到特殊照顧。國家保障殘疾人同健康人一樣享有公民權(quán)利，高度重視殘疾人的權(quán)利問題。我國在婦女、兒童和老年人的權(quán)利保障上也作出了很大努力并取得一定成就。中國實行計劃生育，完全符合1984年聯(lián)合國《墨西哥城人口與發(fā)展宣言》的要求，也符合聯(lián)合國《人口行動計劃》的原則，計劃生育是中國的內(nèi)政，不是侵犯人權(quán)，而恰好是對人權(quán)的保護(hù)。

《國家人權(quán)行動計劃(2009-2010年)》是中國政府制定的第一個以人權(quán)為主題的國家規(guī)劃，是一份落實“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則、推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)性質(zhì)的政策文件。制定實施《國家人權(quán)行動計劃(2009-2010年)》，明確未來兩年中國政府在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面的工作目標(biāo)和具體措施，并將這些目標(biāo)措施落實到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會建設(shè)各個領(lǐng)域，落實到立法、執(zhí)法、司法和執(zhí)政、行政各個環(huán)節(jié)，這對于提升全社會尊重和保護(hù)人權(quán)的意識，全面推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，推動現(xiàn)代化事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，都具有重要的現(xiàn)實意義。可以說，制定《國家人權(quán)行動計劃(2009-2010年)》是中國人權(quán)發(fā)展史上的一個重要事件，標(biāo)志著中國人權(quán)事業(yè)已成為國家建設(shè)和社會發(fā)展的一個重要主題，開始走上有計劃全面推進(jìn)的新階段。它記錄了中國政府促進(jìn)和保障人權(quán)的前進(jìn)軌跡、堅定決心和努力方向，必將有力地推動各級政府、各行各業(yè)和全社會樹立尊重和保障人權(quán)的價值觀念，有力地推動人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。

    然而，我國人權(quán)保護(hù)仍有許多不足之處。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員對保障人權(quán)方面認(rèn)識不足，侵犯人權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生；人權(quán)法律制度建設(shè)不健全，立法方面還存有空白；司法實踐存在問題；對弱勢群體的救助法律規(guī)定不夠具體且措施不得力；保護(hù)人權(quán)財政投入不足等等。

    就以上問題，我提出了幾點(diǎn)建議。加強(qiáng)對干部和執(zhí)法人員人權(quán)保障的教育，使他們認(rèn)識到侵犯人權(quán)該作為的不作為就是違法。加快人權(quán)保護(hù)方面立法，完善社會保障制度。牢固確立憲法至上的法制觀念。完善在刑事訴訟中的法律制度。加大保護(hù)人權(quán)的財政投入，每年財政預(yù)算時，應(yīng)逐漸增加比例。作為人權(quán)主體的弱勢者是人權(quán)實現(xiàn)的決定性條件，國家，政府、和社會是人權(quán)實現(xiàn)的重要條件，這些條件相互配合和支持，中國的人權(quán)保障才能最終實現(xiàn)。