1、選題背景與意義。 協警屬于市場化管理的全日制公安從業人員，濫權風險相對較高。社會對安全的迫切需要以及警力不足的現狀賦予了協警清而不退、濫用權力的情形，外加協警人員素質不高、定位不清、職責不明、待遇底下等問題導致了很多行政權力的混亂化、非規范化，進而因影響了整個公安隊伍形象與當下公安職位與權力以及執法程序規范化的建設。
參考文獻： 1張應立 在“輔協警制度及其發展問題初探”中提出：我國輔協警在發展中遇到不少問題和困難,正視這些問題和困難,有利于輔協警自身健康發展。 吉林公安高等專科學校學報 2009/02 2王晶平在“淺談我國協警組織及其規范化”中提出： 協警是對警察職務的協助行使,而非對在編警察的個人輔助。法律應確定協警的主體地位,不應將其定位為警察的幫工。根據我國協警組織的現實狀態與不足,應當規范協警招錄形式,構建嚴密的組織管理體系,加強立法,實現協警組織管理的法制化、規范化。 北京警察學院學報 2015/03 3朱振甫；杜劍虹;張應立在“輔協警問題研究” 中的觀點是：協警是對警察職務的協助行使,而非對在編警察的個人輔助。法律應確定協警的主體地位,不應將其定位為警察的幫工。根據我國協警組織的現實狀態與不足,應當規范協警招錄形式,構建嚴密的組織管理體系,加強立法,實現協警組織管理的法制化、規范化。 公安研究 2009/09 4劉曉勇 在“加強協警隊伍正規化建設的思考——以義烏市為例”中提出： 在社會治安形勢復雜而警力嚴重不足的現實情況下,協警隊伍作為公安機關維護社會治安的重要輔助力量,發揮了不可或缺的作用。由于內部與外部因素影響,這支隊伍存在一些問題。對此要進一步推進協警工作職業化進程;堅持以人為本理念;提高教育培訓力度;建立長效監管機制。 公安學刊(浙江警察學院學報) 2008/03 5張應立在“輔協警違法犯罪問題及對策分析” 中的觀點是：前輔協警違法犯罪明顯上升,輔協警違法犯罪類型以通風報信、勒索錢財、監守自盜、毆打體罰或羈押人員等居多。誘發輔協警違法犯罪的原因有經濟和政治待遇低、缺乏發展前途、自身素質低、教育管理薄弱等。加強輔協警隊伍建設,抑制輔協警違法犯罪,對于改善公安機關形象,更好地發揮公安機關在維護社會穩定、促進經濟社會發展中的作用有著重要意義。 凈月學刊 2013/03 綜上所述，協警參與在種類上和范圍上廣義的執法活動是社會安全需求與執法規范化要求比較下的次優選擇。實踐中‘輔助執法’規則是公安機關在管理技術上對協警濫權風險的應對，法律性質屬于行政規則。若要規范執法程序、提高執法質量：我們需進一步完善規則，明確協警輔助職責范圍以及執法地位，限制協警單獨執法；在一定的前提下擴展或擴招有法律基礎的正式民警來替換當前的部分協警，充分保障正式民警的出勤率，嚴格規制他們的執法行為，在對協警的招錄程序上要盡快完善相關制度，來進一步規范執法程序與行為，提高當前的執法質量。
2、選題研究的方法與主要內容 研究方法：文獻研究法、訪談法、實習中實地探究法 1、通過學校圖書館盡可能多的了解相關文獻 2、詳細參閱公安內部對協警人員管理的規則 3、向公安人員咨詢協警人員的功能與作用 4、在執法過程中了解協警與民警的各自分工情況 5、在福利和待遇上了解相互的差別以及各自對其的意見 6、總結與歸納問題所在進而提出相應的處理觀點
主要內容： 1、找出協警濫用職權隨意執法的問題及嚴重程度； 2、進一步探究問題存在的原因； 3、對所找出的問題與原因提出相應的觀點或措施； 4、將所提出的觀點和措施歸納入相應的機關部門進行實用化。
3、研究條件和可能存在的問題。 研究條件：1、以大學期間所學的法律知識為基礎，將行政法作為主要引導 2、通過學校圖書館參考相關文獻 3、通過實習或積極參與實地執法的方式探究相關的問題
可能存在的問題： 1、調查訪談的具體實施還有待于與調查研究對象進行溝通，獲得理解和支持。 2、對資料進行分析、綜合、提煉的能力比較薄弱，尤其對當前民警對協警規范規則問題研究的認識還處于淺層次階段。 3、不能及時選對與利用參考文獻 可能存在的問題： 1、調查訪談的具體實施還有待于與調查研究對象進行溝通，獲得理解和支持。 2、對資料進行分析、綜合、提煉的能力比較薄弱，尤其對檢察院提起公益訴訟問題研究的認識還處于淺層次階段。 3、不能準確篩選與利用參考文獻 4、此問題目前研究成果較少，參考面小
4、擬解決的主要問題和預期的結果。
主要問題： 1、相應的提高協警待遇，避免勞務不成正比而激化矛盾 2、完善協警招錄程序制度，提高協警人才 3、削減協警在職人員，擴招正式民警 4、對協警進行定時的法制教育，增強法律意識 5、嚴格規范與明確協警與正式民警的職責范圍與界限 6、提高在職民警的出勤率，避免協警單獨執法 7、進一步提高、規范、及完善執法質量
預期成果：形成論文 |
