1、選題背景(含國內外相關研究綜述及評價)與意義。 隨著信息技術的不斷發展和普及,網絡無時無刻不影響和改變著人們的生活方式,也包括政治生活方式。黨政機關職能部門通過互聯網平臺來優化辦事方式和提高辦事效率;民眾則通過互聯網來參與政治生活,充分地行使憲法和法律賦予的言論自由權和監督權。由于網絡的公開透明性、直觀性、隱匿性等特性,具有其他媒體不能比擬的優勢,不僅提高了我國政府的辦事效率,而且充分調動了公民參政議的積極性。 政府信息公開,在現代社會中已經成為了民主理論和基本人權理論發展的延伸,由于其對于公眾參與制度的構建乃至民主政治權利的發展意義重大,被世界各國政府視為努力追求的目標。縱觀世界,發展最迅速的一個領域便是互聯網,政府信息公開制度無可避免的必須在網絡時代這個大環境下謀求出路。 古語云,“民可使由之,不可使知之”,如今這種政府信息相對不公開的傳統觀念已經很難適應發展變化中的我國實際。2008年5月1日,《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的實施,使得以往各級政府機關將其制作、掌握的各類政府信息相對保密,將信息公開視為一種可以進行自由裁量、“恩賜”給公眾的行為,轉變為在社會管理和經濟生活中負有一定的主動公開和依申請公開義務的行為。自《條例》實施至今7年有余,在這7年里我們欣喜的看到,以往公民很難從政府獲取相關信息的局面正在逐步改觀,《條例》的實施帶給廣大公眾實實在在好處的同時,我們也要看到當前政府信息的公開與民眾的需求之間還存在相當的差距,政府信息的獲取難度還是偏大。 我國學者們也致力于我國信息公開制度的構建研究,自2008年條例實施以來更是尤為關注。高錫榮等學者探討了建立和完善政府信息公開實施的機制:組織領導機制、主動公開機制、依申請公開機制、保密審查機制、信息發布協調機制、監督機制、評議考核追究機制、救濟機制、危機處理機制等。馬森述等學者對政府信息公開內容進行研究包括公開信息內容和內容確定的理論內涵、時間尺度、互動環境以及政府對公開內容時應負真實性審查責任,積極履行信息真實性審查義務。連志英等學者對構建政府信息公開制度進行法學方面的探討,包括政府信息公開行為司法審查與一般行政案件相比具有特殊性,平衡、協調隱私權與知情權之間的沖突的途徑與方法。王婭等學者從政府信息公開損益角度、公眾參與角度、信息時代角度等入手,探討政府信息公開制度建設的必要性以及政府信息公開制度建設的相應對策。 從一些發達國家行政公開的演進歷史過程及趨勢來看,政府信息公開最終表現為專門的政府信息公開法律。早在1766 年, 北歐的瑞典就制定了具有憲法效力的《新聞自由法》,該法規定了公民為出版而閱覽公文書的權利,是國外最早的政府信息公開實踐;芬蘭于1951 年制定了《官方文件公布法》;而政府信息公開立法影響最大、體系最完善的當屬美國。美國于1966 年制定了《信息自由法》(Freedom of Information Act),該法規定政府文件具有公共財產的性質,明確規定了除可以不公開的九種例外情形。 近年來更是利用互聯網的廣泛發展與應用,推動了網絡視域下政府信息公開的新發展:美國布什政府對電子政府的建設非常重視,2001年提出“以公民為中心”的工作服務理念, 并提出三項具體目標:①方便公民與聯邦政府實現互動;②提高政府的工作效率,改善其績效;③改善政府對公民的反饋能力。英國在政府信息公開的道路上也沒有停止前進的步伐, 最新的主要指導思想是:建立“以公眾為中心”的政府。其最新的電子政務規定, 英國政府系統與公民、a企業、組織之間以及所有的新系統等必須執行e- GIF( 電子政務互操作框架)。日本政府成功在政府內部運用了EA的思想, 實現了“三網一庫”的電子政府基本框架。 網絡環境下公眾日漸提升的民主參與意識、強大的群體合意以及網絡環境下信息的易得性等因素,為我國信息公開邁向實質性變革提供了契機的同時,也為信息公開建設帶來諸多新問題和新的要求。目前業已發達的計算機互聯網在政府信息公開領域沒能得到很好的發揮。因此,如何有效地利用計算機互聯網推進政府信息公開工作,如何在落實我國國情的基礎上借鑒外國成功經驗完善網絡信息公開平臺建設,使之更好的服務于政府信息高效公開和公眾方便獲取,是從中央到地方各級政府考慮的重要問題,也是規制公權力和保障人民根本利益的重要保障,從而為社會主義現代化建設提供強勁動力。
2、選題研究的方法與主要內容。 研究方法: 1、文獻研究法:搜集整理相關研究資料,為研究做準備; 2、調查研究法:通過訪談、問卷、統計分析等,把握網絡視域下政府信息公開的現狀、存在問題和解決辦法; 3、比較分析法:比較國內外、區內外不同地區之間如何利用網絡推進政府行政公開的作法,從中找出改進的對策。
研究的主要內容有: 1、政府信息公開的相關理論研究。主要從政府信息公開的內涵、特征、內容和價值四個方面進行深入研究調查和詳細闡述; 2、研究分析我國政府信息公開的現狀,從我國政府信息公開的發展歷程和《政府信息公開條例》實施以來的影響及其存在的局限談起; 3、網絡視域下我國政府信息公開面臨的困境。這種困境主要來源于兩方面:一是網絡作為一個開放平臺自身的特性,二是我國政府信息公開制度的天然缺陷。這兩方面結合來看,其實就是我國政府信息公開的制度缺陷在網絡環境中的反映; 4、網絡視域下政府信息公開面臨困境的原因分析。主要基于傳統觀念、行政體制、網絡技術三個層面進行原因分析; 5、尋找網絡視域下我國網絡政府信息公開的出路,提出現實可行的制度構想。筆者初步提出了以下五點對策建議:1、建立網絡環境相適應的現代政府信息公開理念;2推動網絡視域下政府信息公開的法律建設;3建設全方位的政府信息公開機制;4加速推進信息產業發展與加快網絡技術開發;5促進國際交流,借鑒國外電子政務先進經驗。
3、研究條件和可能存在的問題。 現存研究條件有: 1、明確的研究選題;2、較詳細的論文創作流程及時間安排;3、學校圖書館大量的專業書籍可供查閱4、便捷高速的網絡資源可供利用;5、學校、學院的大力支持和優秀老師的指導。
可能存在的問題: 1、時間較為緊張:暑假和9月大部分時間都花在了司考考試上,國慶后又開始了實習,同時還在準備考研,所以研究時間不是很充分是我必須正視和克服的問題;2、對論文的題目內涵了解不夠深刻,很難找到論文的核心所在;3、知識面不夠廣泛,使信息來源很有限。
4、擬解決的主要問題和預期的結果。 擬解決的主要問題: 1、政府信息公開的相關理論 2、互聯網時代對政府信息公開的影響及其面臨的困境 3、提出破解之道
預期的結果: 本選題需要通過調查研究后發現在當前網絡大環境下我國政府信息公開工作中具體存在的問題,以及面臨的技術和制度上的困境,并尋求解決之道,完善政府信息公開的網絡平臺建設,使其正確高效地發生效力,更好的規范公權力,保障人民群眾的根本利益。 |