摘要:“十二五”規(guī)劃綱要提出“全面落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌”，可見實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌是必然之舉。然而，目前我國的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)大多數(shù)只限于“市級(jí)”、“縣級(jí)”統(tǒng)籌階段，只有極少部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了省級(jí)的統(tǒng)收統(tǒng)支，究其原因，是因?yàn)樘岣呓y(tǒng)籌層次的過程中要面臨許多不公平問題。

本文陳述了我國基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的含義，歸納了統(tǒng)籌層次在我國歷史中的沿革過程以及目前統(tǒng)籌層次停滯不前的現(xiàn)狀，并且針對(duì)這些現(xiàn)狀著重研究了基礎(chǔ)養(yǎng)老金在實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌過程中在維持公平性上面臨的主要問題，包括中央政府與地方政府之間就“地方事權(quán)”與“中央事權(quán)”如何劃分而出現(xiàn)的利益博弈問題，地區(qū)之間就養(yǎng)老金如何實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)、發(fā)放公平的問題，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間在統(tǒng)籌層次提高時(shí)如何公平繳費(fèi)制度完善待遇水平問題，以及如何在實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌后均衡職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平等一系列問題。在建議部分，本文通過借鑒國外公積金制度成功推行的經(jīng)驗(yàn)、以及其他學(xué)者提出的“費(fèi)”改“稅”、中央調(diào)劑金制度、從橫向和縱向上實(shí)現(xiàn)待遇水平公平等解決方案，為提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次提出改革路徑。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)養(yǎng)老金;全國統(tǒng)籌;公平性

目錄

摘要

Abstract

前言-3

一、基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌概述-4

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的概念-4

（二）基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌制度的發(fā)展-5

（三）基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的意義-7

二、基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌面臨的公平價(jià)值問題-7

（一）中央與地方博弈的權(quán)利均衡問題-8

（二）地區(qū)之間費(fèi)率與分配的統(tǒng)一問題-9

（三）機(jī)關(guān)事業(yè)繳費(fèi)與給付的平衡問題-10

（四）個(gè)人待遇水平確定的合理問題-12

三、推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的實(shí)施建議-12

（一）明確劃分中央與地方政府間的權(quán)利職責(zé)-13

（二）綜合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定差異性區(qū)域政策-13

（三）樹立正確價(jià)值取向保障企事業(yè)分配公平-15

（四）兼顧雙向公平合理確定職工待遇給付-16

結(jié)論-17

參考文獻(xiàn)-18

致謝-20