摘要：養老保險制度是我國社會保障體系的重要組成部分，改革開放以來，我國養老保險制度取得突破性進展，其對于保障退休者的生活水平、促進社會穩定與公平、提升國民生活幸福感發揮了無可替代的作用。但是，我國養老保險制度中，基礎養老金的統籌層次還是比較低，這就導致有的地區繳費水平高，有的地區繳費水平低，不同地區間實施的養老保險制度差異性比較大。這個一方面不符合養老保險設計的初衷，即追求社會公平與維護社會穩定，另一方面也違背了市場經濟追求效率最大化的原則，此外還會對優質勞動力在全國范圍內的合理跨區域流動產生消極影響。因此，本文探索嘗試提出旨在促進基礎養老金實現全國統籌的建議。

首先揭示基礎養老金全國統籌的概念內涵及有關學術理論知識，其次通過描述基礎養老金統籌層次的現狀，剖析其存在的問題，最后給出提高基礎養老金統籌層次的建議：一要積極促進區域經濟協調共同發展；二要落實基本養老保險個人賬戶的籌資工作；三要正確處理好中央及地方政府間的關系；四要建立健全統一的基本養老保險電子信息平臺；五要理順基礎養老金管理體制并強化外部監督。

關鍵詞：基礎養老金；統籌層次；全國統籌

目錄

摘要

Abstract

前言(3)

一、基礎養老金全國統籌的理論基礎與現存問題(3)

（一）基礎養老金全國統籌的概念及現實意義(3)

（二）學術理論基礎(4)

（三）低層次統籌的現狀及問題(5)

二、基礎養老金實現全國統籌面臨的障礙分析(8)

（一）區域間經濟發展差異(8)

（二）個人賬戶空賬問題及其風險(10)

（三）財稅體制改革帶來問題(11)

（四）統一的養老保險信息電子平臺亟待建立(11)

（五）社保經辦機構管理體制混亂、缺乏有效監督(12)

三、基礎養老金實現全國統籌的政策建議(12)

（一）積極促進區域經濟的協調發展(12)

（二）做好個人賬戶資金籌資工作(13)

（三）正確處理好中央與地方的關系(15)

（四）建立統一的全國基本養老保險電子信息平臺(16)

（五）理順基礎養老金管理體制并強化監督(17)

結論(19)

參考文獻(20)

致謝(22)