摘要:行政建制體現著整個國家政治制度運行體系的理念及其實踐，也是一個國家上層建筑在特定歷史條件下的反映。1949-1954年我國的地方行政建制既包含著對我國古代政治制度的繼承，也有新中國成立之初對地方行政建制的創新和發展，彰顯了執政之初中國共產黨在國家政治建設方面的歷史繼承和現實考量，便于中央對地方進行規范化管理，是對中央與地方之間的關系進行的新探索和嘗試。由于我國國土面積遼闊，中央如何對地方維持一種權威性關系，一直是執政的中國共產黨必須應對的一套治理試題。基于當時的行政環境，在中央與省級政權之間便形成了一級大行政區建制，建立起大區—省—縣—鄉四級政權建制。這種行政建制對當時地方經濟的發展，政治的穩定起到了重要的作用。隨著國家各方面的發展，大行政區建制完成了歷史賦予的使命，1954年被撤銷。今天，重新審視和梳理當時中央與地方的層級關系，特別是短暫存在過的大行政區建制對我國現階段地方行政建制的發展進一步規范和完善，依然具備重要的參考價值，值得借鑒和總結。

關鍵詞：地方行政建制；中央與地方；大行政區

目錄

摘要

Abstract

一、前言-1

（一）研究背景-1

（二）國內外研究現狀-1

（三）研究目的和意義-2

（四）研究思路與方法-2

二、1949-1954年我國地方行政建制形成背景和建立過程的分析-2

（一）大行政區形成背景條件-2

（二）大行政區的建立-3

（三）大行政區的特點-4

三、1954年我國地方行政建制的變化及其背景分析-4

（一）新民主主義社會下的背景分析-5

（二）大行政區的撤銷-5

（三）“高饒事件”背后存在蘇聯大國主義的背景-5

    （四）地方行政建制制度化的確立-5

四、1949-1954年地方行政建制對當代中國地方行政建制發展的啟示-6

（一）有待于對集權分權機制的進一步探索與創新-6

（二）對市管縣體制進行重新思考-7

（三）節約行政成本，減少地方行政建制的層級-7

二、 結論與啟示-8

三、 參考文獻-9

四、  致謝.10