摘要:近年來(lái)，中國(guó)的扶貧進(jìn)程雖然取得了一定的成效，但是依然存在各種矛盾制約著貧困地區(qū)的發(fā)展。就貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村而言,基層政府的財(cái)力單薄、市場(chǎng)和社會(huì)的發(fā)展程度還很低，還有原本就落后的交通條件以及惡劣的自然環(huán)境，這些因素都限制了貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高,更加大了地區(qū)的貧富差距，使原本公共服務(wù)供給就不足的狀況變得更嚴(yán)重。提高貧困地區(qū)政府的公共服務(wù)供給，促進(jìn)它的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，有利于幫助貧困地區(qū)建成同步小康，縮小貧富差距。

本文調(diào)查分析了湖南省貧困地區(qū)的D鄉(xiāng)，對(duì)D鄉(xiāng)的公共服務(wù)供給現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行研究。研究表明,貧困地區(qū)在我國(guó)政治體制、績(jī)效考核制度、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面的工作尚有欠缺，因此我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)供給現(xiàn)狀還存在工作人員缺乏服務(wù)供給動(dòng)力、公共服務(wù)供給機(jī)制欠缺、政府供給主體的供給能力較弱等問(wèn)題,嚴(yán)重限制了貧困地區(qū)提高農(nóng)村的公共服務(wù)。針對(duì)上述癥結(jié)，本文提出提高服務(wù)人員的服務(wù)能力、多方式籌集資金,加大公共服務(wù)投入、支持農(nóng)民參與供給過(guò)程，完善需求表達(dá)機(jī)制以及民主監(jiān)督機(jī)制等建議，探討貧困地區(qū)提升公共服務(wù)的破局之策和構(gòu)建思路，指出今后扶貧戰(zhàn)略更加應(yīng)該注重均衡協(xié)調(diào)與公平，并提出基本公共服務(wù)提升的政策建議。

關(guān)鍵詞：貧困地區(qū)；公共服務(wù)；提升策略

目錄

摘要

Abstract

前  言-5

（一）選題背景與意義-5

（二）國(guó)內(nèi)外研究綜述-5

（三）研究思路與方法-7

一、貧困與公共服務(wù)的基本理論-8

（一）基本概念分析-8

（二）理論基礎(chǔ)：多中心治理模式-8

二、中國(guó)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)水平現(xiàn)狀概述-10

（一）貧困地區(qū)服務(wù)人員提供公共服務(wù)的動(dòng)力不足-10

（二）貧困地區(qū)公共服務(wù)供給機(jī)制不完善-10

（三）貧困地區(qū)政府供給主體能力弱-11

三、貧困地區(qū)基本公共服務(wù)供給不足原因分析-12

（一）壓力型體制下的績(jī)效考核制度-12

（二）高度集中的政治體制-12

（三）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度不足-13

四、基本公共服務(wù)減貧政策建議-14

（一）提升政府服務(wù)人員的服務(wù)能力-14

（二）多方式籌集資金，加大公共服務(wù)投入-14

（三）建立健全需求表達(dá)機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制-14

結(jié)  語(yǔ)-16

參考文獻(xiàn)-17

附錄-18

致  謝-19