摘要: 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛政策是由2004年10月，國務(wù)院頒布《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（以下簡稱《決定》）中提出，《決定》中明確指出：“鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)用地整理，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加要與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤。”2008年6月國土資源部下發(fā)了《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》，這就使城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛進(jìn)入了探索實(shí)行階段。由此可見，當(dāng)前我國城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛政策實(shí)施還處于初級探索階段，由于理論與實(shí)踐的不成熟，在這一階段會(huì)爆發(fā)出各種問題，這些問題正是增減掛實(shí)施阻力的主要原因。山東省莘縣大張家鎮(zhèn)的增減掛項(xiàng)目在實(shí)施過程中遇到的層層阻力正是錯(cuò)綜復(fù)雜的問題作用的結(jié)果。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設(shè)用地；增減掛鉤；增減掛阻力及問題

目錄

摘要

Abstract

前言-1

(一）研究背景-1

（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀-1

（三）研究目的及意義-2

一、增減掛項(xiàng)目實(shí)施過程中的主要阻力-3

（一）客觀阻力-3

（二）人為阻力-4

二、合理推進(jìn)增減掛項(xiàng)目實(shí)施的建議-6

（一）多渠道籌集資金，充分發(fā)揮市場的作用-6

（二）做好拆遷安置工作，充分保障農(nóng)民權(quán)益-6

（三）補(bǔ)充耕地不僅注重?cái)?shù)量，更要注重質(zhì)量-6

（四）完善政府問責(zé)制,培育服務(wù)型的政府文化-7

（五）注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)-7

結(jié)  論-7

參考文獻(xiàn)-8

致  謝-9