摘要：分稅制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍實(shí)行的一種財(cái)政體制，是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和公共財(cái)政理論要求的，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家運(yùn)用財(cái)政手段對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控較為成功的做法。1994我國(guó)開(kāi)始實(shí)施分稅制財(cái)政管理體制，收到了很好的效果，但是也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，并成為即將進(jìn)行的新一輪的稅制改革的關(guān)鍵問(wèn)題。

　　本文旨在通過(guò)中央政府與地方政府的博弈分析來(lái)解釋這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因以及提出一些有效的解決方法。由于地方政府出于對(duì)自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮將分別采取依法納稅或者是違法創(chuàng)收的策略，對(duì)此中央政府有稽查或者是放任不管的對(duì)策。這些簡(jiǎn)單的決斷會(huì)影響到國(guó)家的財(cái)政收入，由此政府可以通過(guò)建立有效的監(jiān)督機(jī)制、對(duì)違法行為采取嚴(yán)厲懲罰措施或者對(duì)地方政府進(jìn)行補(bǔ)助等方法來(lái)解決這些問(wèn)題。

　　我們必須了解在2004年以后開(kāi)始的新一輪的稅制改革的內(nèi)容，并且通過(guò)自己的認(rèn)識(shí)對(duì)它進(jìn)行系統(tǒng)、全面的分析。

關(guān)鍵詞:稅制改革 分稅制 中央政府 地方政府 博弈論

Abstract:Tax-sharing system is the widespread used of a market economy country financial institutions which is consistent with the principles of the market economy and public finance theory demands, and this is a more successful approach by which the market economy uses country financial means to the economy of macroeconomic regulation and control. China has used the tax-sharing implemented financial management system since 1994, achieving very good results, but there are also some problems, and become the upcoming new round of tax reform key issues. 

This article aims to use the Game theory to analyse the central government and local governments to explain the causes of these problems and some effective solutions. As to their own economic interests, the local governments will take the strategy just as tax or an income-generating against to the law, and then the central government can check it or take a laissez-faire approach. These simple decision would affect the national revenue, thus the government can solve these problems by using the way such as the establishment of an effective monitoring mechanism, stringent penalties for illegal activities or for grants to local governments.

We must understand the new round of tax reform elements beginning in 2004, and analysis it more Systematically and comprehensively through our own understanding.

Keywords:Tax reform；Tax-sharing system；Central government；Local government；Game theory

　　　毫無(wú)疑問(wèn)，稅制改革是高深的學(xué)問(wèn)，如果沒(méi)有四年大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，我甚至都不明白很多東西說(shuō)的是什么，但是現(xiàn)在想讓我這樣的大學(xué)生去評(píng)價(jià)一個(gè)政策的好壞，或者對(duì)政策的漏洞提出自己的建議確實(shí)是很難，但是我同樣希望能夠用自己學(xué)到的東西去看待問(wèn)題，博弈論給我這樣的人提供了機(jī)會(huì)，因?yàn)椴┺恼摫旧硪膊⒉幌衲切?shù)學(xué)、物理、生物的學(xué)科，想要有所成就必須精通前人的研究再加上自己的畢生鉆研，博弈論就是一種分析法，像馬克思的哲學(xué)，它是一種世界觀、價(jià)值觀，能夠了解這樣一種分析方法，無(wú)疑對(duì)自己的人生都有好處。使用博弈論分析像分稅制改革這樣的問(wèn)題是相當(dāng)?shù)膶?duì)口的，首先，分稅制改革這樣的體系內(nèi)容龐大，牽涉面極廣，如果要完整地分析的話，需要多方面的理論儲(chǔ)備和對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況的充分了解；第二，分稅制改革如果用別的方法分析很難統(tǒng)一比較，也就很難得到確切公正的最終評(píng)價(jià)，即使得出了，也不具備很強(qiáng)的說(shuō)服力；第三，對(duì)于改革的方法有很多，但是真正能夠?qū)ΠY下藥卻很難做到，也就是說(shuō)很難找到最有效的方法，而且所謂的最有效的方法也缺少評(píng)估的手段；第四，對(duì)于所得最終方案可能得到的結(jié)果（包括對(duì)問(wèn)題的解決是否到位和有可能產(chǎn)生的副作用）估計(jì)不足；最后，對(duì)于最終方案也缺少評(píng)價(jià)，難以在改革中積累經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于以上的五大缺陷，我只能這樣說(shuō)，“著手簡(jiǎn)單”，“分析具體”，“表達(dá)直觀”，“操作方便”，“模擬準(zhǔn)確”，“評(píng)估到位”正是博弈論的優(yōu)點(diǎn)。將復(fù)雜的局面轉(zhuǎn)化為模型，將相互糾纏的要素轉(zhuǎn)變?yōu)閰?shù)，模擬各種可能和很難發(fā)生的參數(shù)變化以及模型轉(zhuǎn)化，用自己的頭腦改變整個(gè)世界，就是經(jīng)濟(jì)學(xué)者一直、正在和將要做的事。