摘要:一直以來，國有及國有控股企業(yè)控制著我國各類經(jīng)營性的國有資本,如何監(jiān)管這部分國有資本關(guān)系到國有資本保值增值目標(biāo)的實現(xiàn)。隨著國有資產(chǎn)管理委員會的設(shè)立，加強對國有及國有控股企業(yè)的資金管理，提高其運營績效成了國資委的重要任務(wù)之一。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，既需要有效的監(jiān)督約束機制，同時，一套完善的績效評價體系也必不可少。由于我國現(xiàn)行的企業(yè)績效評價體系主要是以財務(wù)指標(biāo)為主，而這一體系存在著很多缺陷，故絕對有理由對現(xiàn)有的企業(yè)績效評價指標(biāo)體系進行改進和完善。

　　　首先，本文闡述了國有企業(yè)績效評價中財務(wù)指標(biāo)的相關(guān)理論，為本文的研究提供了參考；其次，本文以淮安開發(fā)控股有限公司績效評價體系的財務(wù)指標(biāo)為研究對象，運用杜邦分析法對其進行分析，找出了其財務(wù)指標(biāo)之間相關(guān)性存在的問題，又從全面性和科學(xué)性角度對其財務(wù)指標(biāo)進行剖析找出了淮安控股績效評價體系存在的問題；然后，本文先從局部對其財務(wù)指標(biāo)存在的問題提出改進建議，又從整體對其績效評價體系提出改進建議；最后，本文從財務(wù)層面、客戶層面、內(nèi)部流程層面以及學(xué)習(xí)與成長層面為其設(shè)計了一套績效評價體系。科學(xué)合理的績效評價體系不僅可以測定公司現(xiàn)有的經(jīng)營績效，而且可以監(jiān)督管理者，從而改善公司的經(jīng)營管理模式，提高管理水平，增強公司的整體競爭力。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè)；績效評價；財務(wù)指標(biāo)

Abstract:The state-owned and state holding enterprises control various operating state-owned capital in China, realizing how to regulate this part of state-owned capital is related to the maintenance and appreciation of state-owned capital targets. With the establishment of state-owned assets management committee, to strengthen financial management of state-owned and state holding enterprises and improve its operating performance have become one of the important tasks of the SASAC. There should be have a perfect performance evaluation system as well as a set of effective supervision and restraint mechanisms to achieve it . There is every reason for the improvement of the evaluation index system of the state-owned and state holding enterprises performance for the current performance evaluation systems has many defects which are mainly based on financial indicators. 

　　　First of all, this paper expounds the theory of financial indicators of state-owned enterprise performance evaluation, and that provides reference for the study of this paper ; Secondly, taking Huaian development holdings of financial performance evaluation index system of limited company as the research object and using Du Pont analysis,this paper finds out that there are problems in the correlation between the presence of the financial index and comprehensive and scientific angle ; Then, this paper puts forward recommendations for improvement from the local existence of the financial indicators of the problem and from the whole of the performance evaluation system ; Finally this paper designs a performance evaluation system for Humian holding from the financial level, customer level, the internal process perspective and the learning and growth perspective. Scientific and rational performance evaluation system can not only measure the performance of the operating, but also safeguard the legitimate rights and interests of investors in fair. improve corporate management, improve the management level, enhance the competitiveness of the company reorganization.

Keywords  State-owned Enterprise   Performance Evaluation  Financial Indicators

我國各類經(jīng)營性的國有資本由國有及國有控股企業(yè)掌控,如何對這部分國有資本進行監(jiān)管關(guān)系到國有資本保值增值目標(biāo)的實現(xiàn)。國有資產(chǎn)管理委員會成立后，它的重要任務(wù)之一就是對這部分資本加強管理，提高其運營績效。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，一套有效的監(jiān)督約束機制和完善的績效評價體系必不可少。對國有資本運營情況做出客觀、公正的評判需要有效的績效評價體系，同時它還能引導(dǎo)國有企業(yè)經(jīng)營者改善管理。由于我國現(xiàn)行的國有及國有控股企業(yè)實行的主要是以財務(wù)指標(biāo)為主的績效評價體系，而這一體系存在著很多缺陷，故絕對有理由對現(xiàn)有的國有及國有控股企業(yè)績效評價指標(biāo)體系進行完善。深入的對這一問題進行研究對盡快的建立起適合我國國情的績效評價體系有很大意義。

    (1)可以發(fā)現(xiàn)漏洞，促進績效評價體系進行改進。

　　　通過對企業(yè)的財務(wù)指標(biāo)進行研究，可以發(fā)現(xiàn)指標(biāo)體系中的漏洞，將漏洞從績效評價體系中找出來，使問題突顯，幫助經(jīng)營者找到解決問題的方法，建立適合本企業(yè)的績效評價體系。

　　　(2)激勵員工和公平合理的評價。

　　　績效評價對員工有激勵作用。通過考核評價，員工的自身技能能得到提升，員工還能與經(jīng)營管理者之間建立起開放性的關(guān)系。除此之外，員工還能從績效評價中看出自己在哪方面做得好，哪方面做得不好需要改進。公平、合理的績效評價對組織內(nèi)成員是十分重要的。

　　　(3)能約束和監(jiān)督企業(yè)管理者。

　　　自從國有企業(yè)政企分離后，出現(xiàn)了對企業(yè)管理者的監(jiān)督與約束疲軟、國有權(quán)益遭受損害的現(xiàn)象，所以政府急需了解企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管信息。而績效評價就解決了這一問題，通過績效評價，出資者就能對企業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生監(jiān)督和約束的作用，防止企業(yè)經(jīng)營者目標(biāo)偏離行為的發(fā)生。

　　　(4)能為企業(yè)投資者提供決策的依據(jù)

　　　在現(xiàn)代企業(yè)制度中，資本所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)的分離造成了出資者與經(jīng)營者之間的信息不對稱。投資人不能直接掌握企業(yè)經(jīng)營過程中信息，因此只有依靠科學(xué)合理的企業(yè)績效評價體系，投資者才能對考察和任免經(jīng)營者做出正確的決策。

　　　雖然我國現(xiàn)行的企業(yè)績效評價體系得到了改進和完善，但是在指標(biāo)設(shè)計中還存在一些缺點，如局限性和滯后性，缺乏對企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力的考核指標(biāo)。如何按照市場經(jīng)濟的要求建立起符合我國國情的企業(yè)績效評價體系，推動社會經(jīng)濟與環(huán)境持續(xù)健康的成長，是值得每個企業(yè)管理者認真思考的問題。