摘要：我國經濟高速發展加之人口的老齡化不斷加大，使得我國個稅的調節作用越來越小。而我國個稅起征點雖然經過調整，但依然捉襟見肘未能很好適應時代要求。個稅制度為公眾所詬病，改革的呼聲不斷，僅僅只是提高起征點已經遠遠不夠調節收入方面的不足，建設更公平的個人所得稅制模式迫在眉睫。改變個稅申報單位、實行以家庭為單位的個人所得稅綜合稅制改革這一呼聲越來越高。本文對以家庭為單位與以個人為單位的個人所得稅綜合征收模式進行具體闡釋，論證我國實行家庭征收模式的必要性，探究以家庭為單位存在的三大具體爭議，以溫嶺市人口個稅稅負現況為例進行實證分析個稅現狀，借鑒英國美國國外改革經驗，結合我國的實際要求，最終提出我國個稅改革的建議與方向。

關鍵詞：個人所得稅；家庭為單位；改革

目錄

摘要

Abstract

1  引 言-1

1.1  研究背景-1

1.2  研究思路以及方法-1

1.3  關于本次研究的創新之處-2

2  實行以家庭為單位的個人所得稅制度的必要性及相關爭議-2

2.1  以個人為納稅單位征稅模式及優缺點-2

2.2  以家庭為納稅單位征稅模式及優缺點-2

2.3  我國有必要實行家庭綜合計征-3

2.3.1  我國人口的老齡化需要實行家庭綜合模式-3

2.3.2  我國稅收結構的不合理需要實行家庭綜合模式-3

2.3.3  實行家庭綜合模式計征有利于稅收的橫向公平-4

2.4  以家庭為單位的個人所得稅存在的爭議-4

2.4.1  關于綜合征收范圍的劃定-4

2.4.2  關于如何按家庭征收-5

2.4.3  關于稅務機構和個稅征管制度的進一步完善-5

3  對溫嶺市個人所得稅的調查-5

3.1  溫嶺市人口結構狀況-6

3.2  溫嶺市人口收入狀況-6

3.3  溫嶺市人口稅負狀況-6

3.4  現實分析-6

3.5  總結-8

4  以家庭為單位個人所得稅綜合稅制改革的基本思路-8

4.1  國外個稅改革的基本經驗及其借鑒-8

4.1.1  美國、英國個稅改革情況-8

4.1.2  國外的個稅改革對于我國的啟示-9

4.2  我國個稅改革的改革模式及建議-10

4.2.1  科學合理“人性化”個稅適用稅率與費用扣除額-10

4.2.2  建立分類綜合計稅模式-10

4.2.3  個人收入監控-11

4.2.4  個人所得稅稅收指數化.-11

4.2.5  嚴格規范完善稅收征管體系.-11

5  結語-12

參考文獻-13