村委會作為中國目前最廣泛的基層民主政治組織，自始至終離不開一個重要的構成要素——選舉。選舉關乎國家存亡，人民利益，是不可缺少的，也是體現國家是否民主的重要依據。2015 年，國務院第六次正式重新修訂了《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》[1]，這部法律深刻體現了國家十分看重農村的選舉制度。

2016 年 12 月份，鹽城市塢港村的選舉活動取得了圓滿的成功，村民開始真正意義上的當家做主了。通過民主選舉有效推動了塢港村的穩定以及經濟發展，并且極大的提高了農民的政治素養，法治意識以及民主思維。但是，我們不能只看到其取得的重大進步，我們更應該關注其所出現的各種各樣的問題，尋找解決的辦法，使社會主義新農村建設更上一層樓。這一次的選舉圓滿成功，恰是尋找根源，總結經驗的不錯的時機。

村委會的選舉，不僅關乎個人、關乎基層，更要上升到國家的層面去考慮以及分析問題。完善這方面事情，不僅需要一定的體系，實事求是更加專業的解決問題。而且也不能忘記從理論方面去輔助分析。這倆種方法缺一不可，都要去深層次的分析研究。隨著推選工作的不斷完善，村委會選舉理論會更加系統、常規、標準，另外對于從理論上推動農村基層民主政治的發展，豐富村委會選舉研究素材，完善村民自治相關理論也有重大意義。

相關概念

（一）村委會選舉的概念

村委會選舉是指：“村民根據《中華人民共和國憲法》、 《中華人民共和國村民委員會組織法》等國家法律和相關地方性法規，以直接選舉的方式，選舉以及免去村委會干部、委員”[2]。等到了 1988 年之后，在多次重復修改試行的情況下，我國大部分的地區實行了這一制度，取得了很大的進步，選舉方式也推陳出新，不斷地向前完善發展。

村民選出村民代表來開展會議，投票推選村民組成村民選舉委員會，來負責這一塊選舉推選的工作。選舉委員會的人數問題，需要根據具體情況具體分析，由于選舉的需要，人數最好不要是偶數個。另外，如若村民與候選人是親戚關系的，理當避嫌，不能成為選舉委員會成員，否則就會影響選舉的公平性。當選舉結束之后，應當將選舉的結果在第一時間公布于眾并及時向上級政府報備，以便廣大人民和上級政府及時監督。

雖然農村農民居多，位于高端層次的人也很少，但是正是因為這樣，農民的選舉渴望更加典型，村委會更應考慮到他們的訴求，要讓全村有資格的人都能充分表達他們的利益訴求，不能只考慮處在高端層次的人，要真正做到大眾性，只有這樣選出來的村委會才能真正做到為村民謀福利。

（二）我國村民委員會選舉的發展史

1、萌芽時期：1980 年至 1987 年

在二十世紀八十年代初期，中國歷史上首個村委會就在這個時候誕生了。在廣西屏南鄉合寨村，秉著公平公正的原則，村民民主投票選舉產生了村委會成員。兩年后，《中華人民共和國憲法》正式確立了村委會的法律地位，為今后村委會的運作奠定了法律基礎。三年后的三月，《關于實行政社分開建立鄉政府的通知》公布實行，也就預示著人民公社的體質從此被廢除了。接著各個村委會如雨后春筍般的出現了。1987 年 11月，《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》著重把“村民自治”提上議事日程，并以此為大目標。1988 年 6 月，國務院公布了《村民委員會組織法》，表明了我國村民自治正式興起[3]。村委會和生產大隊是不一樣的，有很大的區別，村委會是擁有權力方面的分配的，是人名群眾在新時代的偉大創造。這個創造具有傳奇性，突破了人類思維的極限，給人民帶來了權力，是新時代發展的要求。

2、試行時期：1988 年至 1998 年

1988 年準備實行的《村委會組織法》取得了重大的成效，但是在制度這一層面還有所欠缺，還需進一步發展。村民民主選舉產生村委會，村民管理也越來越正規有序了。到了 1998 年，新的《村民委員會組織法》開始實行，預示著村委會選舉的 10 年的試用期從此不再存在[4]。

在這十年里，我國的各個地方依據《憲法》以及《中華人民共和國村民委員會組織法》（試行）這倆部法律，開始實施村民民主選舉村委會成員，并通過了實踐的檢驗。而且，全中國的村委會實行了不少于 3 次的換屆，選舉不僅民主而且規范。

3、發展時期：1998 年至今

在十年的試用期結束之后，村委會選舉的活動有了提升，各地農村尊重實際，實事求是，連續提出頒布實施適合本地區的村組法辦法。在這個階段，村民自治已成為主流要求，中央決策層則更是對村民的自治活動高度贊揚。

到了 20 世紀末期，我國的十四省創立了新的村委員會選舉法。之后廣東取消了一些辦事處，村名自發的將委員會辦起來。2000 年的時候云南開始走相同的道路，也開始走選舉這條康莊大道。全國農村的基層管理體制正逐步統一，民主選舉在全國的發展也越來越均衡。