（一）完善相關(guān)法律制度，建立有效的外部監(jiān)督

一方面，要把現(xiàn)有的有關(guān)選舉的法律進行修改，讓它更能夠適應(yīng)時代的要求，符合人民的需求。在換屆這一方面也一定要用法律予以規(guī)范，對所有事項都要考慮清楚，并作出詳細的規(guī)定。此外也可以制定新的法律來約束村民的選舉行為。首先，要規(guī)定對候選人的競選行為，從源頭抑制賄選行為的產(chǎn)生，增加賄選成本，使付出的成本高于獲得的利益，候選人自然也就會放棄賄選，這樣候選人之間的競爭就變得更加公平公正，這樣選出來的村委會也更加有效率，要發(fā)自肺腑的去幫助村民，腳踏實地的干幫助村民的事，這樣才能讓村民打心眼里去接受并配合選舉的相關(guān)工作[8]。其次，要規(guī)范選民的投票程序，盡量讓每一個村民都能表達自己的想法，減少無效票的數(shù)量。另外，對于委托投票也必須規(guī)范化，不能只是口頭委托，要履行嚴格的手續(xù)。

另一個方面就是對于行賄這種行為，一旦發(fā)現(xiàn)必定要嚴懲。在村委會組織法中就已經(jīng)明確規(guī)定，如果用了一些非正常手段，比如金錢誘惑，或者恐嚇威脅等方式最終獲得了選舉的最終勝利，這種行為如果被發(fā)現(xiàn)，就會取消最后的結(jié)果，并且最終還要受到法律的嚴懲。當然，人民群眾也有監(jiān)督的權(quán)力，需要防微杜漸，睜大眼睛杜絕這種不公平的現(xiàn)象發(fā)生。如果村民一旦發(fā)現(xiàn)了候選人存在行賄行為，就必須要在第一時間內(nèi)向有關(guān)單位舉報。因此，必須完善行賄處罰的相關(guān)法律，更加重視對賄選行為的調(diào)查并且一旦發(fā)現(xiàn)賄選行為必須加大懲罰力度，甚至對于嚴重的賄選行為，可以采用刑事手段來調(diào)整。

此外要重視村民的監(jiān)督作用，村民不僅是選舉工作的參與者也是選舉工作的監(jiān)督者，所以村民的監(jiān)督效果要比我們想象中的大的多。對于候選者的賄選行為，村民一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻舉報，如有不服，就地申訴，不給違法亂紀留有一絲絲的余地。因為這些行為，破壞了公平，破壞了我國的宗旨，會給國家?guī)韲乐氐暮蠊Ｎ覀円欢ㄒ@種不良的風氣做斗爭，絕不含糊，決不手軟[9]。為了防止賄選的產(chǎn)生，也可以建立監(jiān)督小組監(jiān)督村委會選舉的整個過程，派遣專員參與候選人的整個選舉過程，提高選舉的透明度。另外，監(jiān)督專員對于村民的揭發(fā)、檢舉、控告要及時進行處理，并作出處理決定。當有人行賄的行為被確認之后，就必須對他做出嚴懲，及時移交黨政機關(guān)做出進一步處理。這件事不僅僅只在選舉的過程中要監(jiān)督，在選舉結(jié)束之后，還要有監(jiān)督意識，監(jiān)督選舉工作中的各個過程。

（二）轉(zhuǎn)變上級政府的職能

農(nóng)村村委會的選舉離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的介入，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的介入不當，就會嚴重影響村委會選舉的發(fā)展。當然對于上級政府的干預(yù)，也不能一味的排斥，因為并不一定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的所有介入都是錯誤的、沒有必要的，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目的，以及以何種方法干預(yù)介入。鹽東鎮(zhèn)政府要知道自己對于塢港村村委會的選舉只能是指導和監(jiān)督作用，即指導候選人嚴格按照合法的程序開展選舉，監(jiān)督候選人的選舉行為，防止作弊，而不是控制選舉。因此鹽東鎮(zhèn)政府的當務(wù)之急就是轉(zhuǎn)變自己的功能，以合法、恰當?shù)姆椒ǜ深A(yù)村委會的選舉。

此外，鹽東鎮(zhèn)政府理當改變自己的“特權(quán)觀念”，改變方法，不能還像以前那樣只是一成不變的執(zhí)行上級的命令，要多替村民考慮，轉(zhuǎn)變自身觀念，把塢港村的管理權(quán)真正交給村民自己，相信村民可以行使好自己的權(quán)利，并積極引導村民，由管理型職能轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型職能，積極向農(nóng)村供應(yīng)必須的服務(wù)和產(chǎn)品，指導并協(xié)助各村落實現(xiàn)自己當家作主。

（三）推動公民政治文化建設(shè)以及競選機制

我國農(nóng)民自古社會地位不高，并且長期受傳統(tǒng)封建文化的影響，但是時代總是不斷向前發(fā)展的，文化也會不斷更新融合適應(yīng)時代的要求，并且經(jīng)濟也在飛速發(fā)展，中西方文化的交流和創(chuàng)新不斷沖擊著傳統(tǒng)文化，并且我國經(jīng)濟在飛速發(fā)展，對農(nóng)民的教育也越來越受到重視，封建文化的消極方面也正在逐漸消失。雖然封建文化的消極方面不可能被立刻消除，但是農(nóng)民的民主觀念已經(jīng)越來越強了，如村民自己選舉村委會成員就為村民自身當家作主提供了渠道。因此發(fā)展教育刻不容緩，如法律方面、政治方面的教育等，提高農(nóng)民的素質(zhì)，讓農(nóng)民知道自己有哪些權(quán)利和義務(wù)，并且學會用法律手段維護自己的合法利益。此外，對于村委會的選舉也要專門對村民進行教育，讓村民真正了解選舉，知道選舉與他們的切身利益密切相關(guān)，它們之所以參加選舉是因為村民在行使自身權(quán)利，是必須參與的一項活動，從而就會從根本上改變農(nóng)民的政治冷漠。

由于我國目前大部分農(nóng)村地區(qū)村委會選舉的競選機制仍然存在很多問題，許多農(nóng)民也不知道候選人是怎樣選出來的。每當投票的時候，農(nóng)民也認為村主任是上級政府早已內(nèi)定好的，自己的的選票對選舉無足輕重，從而在心底輕視了選票的作用，也就產(chǎn)生了政治冷漠。所以必須增強村委會選舉中的競爭制度建立，可以把競爭制度變成選舉過程的一個部分，如開展競爭演講等活動，讓本村村民詳細的了解每一位候選人可以為本村做出什么貢獻，可以切切實實的為農(nóng)民帶來什么利益[10]。并且當時投票，當場唱票，農(nóng)民清楚地了解候選人的政治理念，并且現(xiàn)場投票、唱票，使農(nóng)民知道正是他們自身的參與，選舉才會成功，讓他們有一種榮譽感，突出每一票的必要性，激發(fā)農(nóng)民參加選舉的熱情。

（四）加快當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展

經(jīng)濟這一方面是非常重要的，塢港村經(jīng)濟水平低下，如果村民連最起碼的溫飽問題都解決不了，自然不會去關(guān)注選舉的問題。所以先要有物質(zhì)上的保障才能夠去追求精神以及政治上的覺悟。一方面，可以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化進程，因地制宜選擇主導產(chǎn)業(yè)，充分利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，同時也要注重引進、開發(fā)和推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)[11]。另一方面，還要加強地方政府對農(nóng)村經(jīng)濟的引導，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展，以市場需求為導向，按需求確定生產(chǎn)方向，正確引導，鼓勵企業(yè)改造升級等。只要村民的物質(zhì)水平提高了，他們才會去關(guān)心政治生活。

結(jié)語

1998 年《中華人民共和國村委會組織法》開始施行，這部法律對我國的基層民生問題產(chǎn)生了深遠的影響。改革開放以來村民自治更是取得了長足進步，并且村委會選舉也在其不斷實踐的過程中進一步完善，對農(nóng)村基層民生問題可謂是影響深遠，在實踐中取得了一定的進步，形成了屬于自己的一套基層治理方法。但也存在許多問題值得我們?nèi)ニ伎己完P(guān)注。在黨和政府的正確領(lǐng)導下，村委會選舉一定會朝著更加民主、更加公平、公正、更加健康的方向發(fā)展。村委會選舉的產(chǎn)生是必然的，是社會發(fā)展的產(chǎn)物。只要我們堅持不懈、永不放棄，村委會選舉一定會解決現(xiàn)有的問題，不斷向前發(fā)展，取得更大的突破。