（一）政府的“越位”行為主導社區文化建設。

當前曾家鎮鎮政府職能轉變不到位，部門之間職責不明確，管理混亂，政府有關部門在社區處理內部事務時仍然處于主導地位，緊握權力、一手包辦，還存在強烈的行政化色彩，這是導致湯家社區文化建設采用刻板的管理方式、處理社區文化工作不靈活的主要原因，湯家社區對于文化建設還沒有形成制度化的管理，社區服務中心缺乏自主決策和自主組織的權力和能力，舉辦的文化活動還帶有濃厚的“專家思想”因素，一味用專家的想法處理文化工作，工作核心內容并不是真正的社區居民的文化訴求，居民不情愿地被動參與也使社區文化活動的真實目的大打折扣，社區最終還是停留在政府規劃設計的行政場域內“活動”，湯家社區服務中心缺乏文化建設的自主力也是順其而然的事情。

（二）社區文化建設與居民的訴求聯系不緊密。

在湯家社區的社區文化建設中，導致社區居民參與意識薄弱是由多方面造成的，但主要的原因還是社區文化活動與居民的訴求聯系不夠緊密[7]。第一，部分社區居民認為社區文化活動形式不夠多樣化，種類單一等無法滿足居民所需。第二，社區經濟圈小，商業機會不多，大部分中青年工作地點不在社區內，社區文化活動與自身的利益關系度低，而沒有勞動能力的老年人在閑暇時多在社區范圍內娛樂活動，對身邊事物的關注度相對較高。第三，社區文化建設對孤兒、鰥寡、病者、殘疾人這幾類弱勢群體以及外來流動人口的文化訴求漠不關心，這些群體的訴求沒有合適的渠道能反映出來。因此，多方面原因引起湯家社區居民對社區活動參與不高，居民的漠視對社區公共事業的發展也達不到約束和監督作用，社區文化活動只是原地“活動”，社區文化的建設道路只能與居民日常生活漸行漸遠。

（三）多方面原因導致社區文化教育和協調凝聚功能弱化。

任何事物都具有兩面性，社區文化也是如此，湯家社區的文化活動在開展中，對于社區居民的文化教育啟迪和協調凝聚功能中未能起到積極作用甚至還有明顯弱化。一方面，社區文化建設各負責部門之間職責不明確，缺少有效溝通，導致社區文化活動單一固定，缺少時代元素，缺乏吸引力，部分社區居民沒有真切感受到文化建設帶來的益處，認同感低下。另一方面，當今社會生活節奏加快，生活壓力驟增，人與人在交往中具有“匿名性”和“職業上的分離感”，社區居民之間了解、交流少，而城市人對這種匿名性并不反感，認為發展鄰里交往關系是沒有必要的[8]。湯家社區目前居住狀況以老年人居多，青年人多是在外上班，晚上回家休息，大家交流不深入，鄰里之間關系疏離，更多的是陌生感，社區文化活動沒有充分發揮應有的功能作用，稀缺的社區文化活動對居民關系完全起不到協調作用，對湯家社區的發展更起不到好的作用。

（四）政府有關部門不夠重視社區文化資源整合。

曾家鎮政府相關部門忽視了社區文化建設對于社區的重要性，對于社區文化工作的管理意識不強，完全放任管理的方式產生很多現實問題，只負責傳達文件，對后面的工作細則不清楚，不關心社區服務中心是否只是做表面文章、走表面過場，是否將文件內容真正落到實處，工作是否有實際作為，這種消極的工作方式只會使工作效率降低。此外，湯家社區的文化建設由于活動經費短缺，缺少相應的扶持政策或政策協調不到位，社區基礎設施配置不齊全，居民可以使用到的不多，室內活動空間面積小，當遇到天氣不好的情況社區便無法開展活動；室外設施種類少、場地小，僅有的室外小廣場無法承辦中大型文化活動；對于健身器材設施老化的問題不重視，年久不檢、不修、不換。同時，湯家社區服務中心對于一些政府的政策文件沒有做好落實，存在敷衍了事的情況，只負責接收上面的文件，簡略活動開展過程，最后只是套用活動總結。社區內的資源得不到有效整合，公共文化設施如活動室等得不到充分的利用，這些都是在文化建設的過程中容易被忽視的角落[9]。

（五）社區文化工作人員綜合素質不高。

以社區服務中心文化工作者、街道的相關工作人員及社區內部志愿者組成的湯家社區文化建設隊伍由于缺乏統一的組織、協調，管理結構未得到有效優化，使社區文化工作專業人才總量少，而且年紀稍大的社區工作人員對活動的想法還很落后，文化接收較慢，跟不上時代要求，服務觀念不強，讓居民對社區工作持不滿意度態度，社區活動也難以引起居民的關注，最終寥寥的響應之聲也會隨著社區工作的敷衍態度而消失，使湯家社區的文化建設受阻。湯家社區文化工作者還缺少專業的培訓和管理，工作人員按自身喜好辦事，少數社區開展的活動只是單純逗笑，內容膚淺，沒有實際意義；分工冗雜，跨專業領域調用工作人員，導致社區文化活動針對性不強，最終活動效果不理想，甚至對于文化建設工作的效率效果產生了消極作用。此外，由于重慶市社區工資普遍較低，僅有兩千元錢出頭，福利保障也較差，對優秀的年輕人才沒有吸引力，無法為社區文化建設注入新鮮血液，缺乏專業的人才隊伍。