村民自治這一制度自上世紀(jì)八十年代開(kāi)始，在我國(guó)已經(jīng)實(shí)行了三十多年。村民自治是我國(guó)基層群眾自治制度的一個(gè)重要組成部分。這一制度的形成與發(fā)展對(duì)將近一半農(nóng)村人口的中國(guó)來(lái)說(shuō)具有重要意義。村民自治的關(guān)鍵在于實(shí)施和運(yùn)行，經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)展，以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治，取得了很大的成效。然而，村民自治在實(shí)踐中也面臨著一系列的困境和問(wèn)題。但由于多種因素的影響，村民自治在現(xiàn)實(shí)中并沒(méi)有得到完全地實(shí)現(xiàn)，甚至還存在許多問(wèn)題，因此為了保障村民自治的現(xiàn)實(shí)，必須采取相關(guān)措施。

（一）研究背景

我國(guó)自古以來(lái)都是一個(gè)農(nóng)民人口眾多的農(nóng)業(yè)大國(guó)，在整個(gè)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)民問(wèn)題、農(nóng)村問(wèn)題一直都是有極其重要的地位，是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，在構(gòu)建和諧社會(huì)中也發(fā)揮著重要作用。因此，農(nóng)村問(wèn)題、農(nóng)民問(wèn)題一直都是政府、社會(huì)以及各類專家學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)。在多個(gè)中央一號(hào)文件中，也出現(xiàn)了“三農(nóng)問(wèn)題”這一關(guān)鍵詞，由此可見(jiàn)其重要地位。村民自治這一政治制度是我國(guó)政治建設(shè)中的一項(xiàng)偉大成果，變化了我國(guó)農(nóng)村治理的方式。村民自治在我國(guó)實(shí)施的這三十年中，取得了不小的成就，這不論是對(duì)中國(guó)的農(nóng)村還是對(duì)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治社會(huì)都具有十分深遠(yuǎn)的意義。然而，村民自治在發(fā)展的過(guò)程中，也出現(xiàn)不少的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了村民自治的正常發(fā)展，阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。對(duì)于這些問(wèn)題，上到中央政府，下到村民自身都應(yīng)高度重視并積極采取措施進(jìn)行解決，為推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)出謀劃策.

（二）研究目的和意義

1.研究目的

村民自治這一制度關(guān)系著中國(guó)幾億農(nóng)民的生存，這對(duì)于農(nóng)村村民而言具有重要意義。針對(duì)農(nóng)村對(duì)村民自治這一關(guān)乎村民自身發(fā)展的課題進(jìn)行研究，主要的目的在于可以通過(guò)對(duì)中國(guó)村民自治的發(fā)展歷史、體系與內(nèi)容、運(yùn)行狀況等問(wèn)題進(jìn)行熟悉和分析，揭示村民自治面臨的困境，在此基礎(chǔ)上探究完善村民自治的對(duì)策建議。其最終目的在于通過(guò)理論探討和實(shí)證分析，完善我國(guó)村民自治在農(nóng)村地區(qū)的有效實(shí)施，使農(nóng)村村民能夠自己當(dāng)家做主，真正成為主人，以此來(lái)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

2.研究意義

（1）現(xiàn)實(shí)意義

基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，村民自治是農(nóng)村基層治理的重要內(nèi)容。通過(guò)對(duì)西丁旺村村民自治這一基本制度的實(shí)地探索和研究，使我們深刻了解當(dāng)前農(nóng)村村民自治過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題可以有針對(duì)性的提出解決問(wèn)題的措施，從而更好地促進(jìn)基層群眾自治制度的實(shí)施與發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

（2）理論意義

村民自治這一課題從上世紀(jì)八十年代一出現(xiàn)就受到了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注，為此也有不少的理論成果。其中大多都是以政治學(xué)和社會(huì)學(xué)為主要視角，其中政治學(xué)居多。本課題既運(yùn)用了理論研究，又有進(jìn)行了實(shí)地考察1，把理論與實(shí)際結(jié)合起來(lái)，分析村民自治在運(yùn)行過(guò)程中取得的成就與存在的問(wèn)題，是村民自治研究既有理論價(jià)值，又具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)指導(dǎo)意義。

（四）研究方法

本研究遵循理論研究與社會(huì)實(shí)踐研究相結(jié)合的原則，力爭(zhēng)在研究方法上做到科學(xué)有理可操作，主要采用了一下三種種方法：

問(wèn)卷調(diào)查法：在對(duì)西丁旺村民主選舉這一部分，采取了問(wèn)卷調(diào)查法，由于選舉過(guò)程具有時(shí)效性，共發(fā)放了 41 份問(wèn)卷，目的為了解西丁旺村民主選舉的情況。

半結(jié)構(gòu)式訪談法：本研究針對(duì)的是西丁旺村村民自治狀況的研究，在問(wèn)卷調(diào)查的同時(shí)選取了三個(gè)人進(jìn)行半結(jié)構(gòu)式訪談，根據(jù)之前列好的提綱，將于村民的對(duì)話記錄下來(lái)，為文章的研究觀點(diǎn)增加事實(shí)依據(jù)。

參與觀察法：在進(jìn)行選舉的過(guò)程中，作為觀察者和參與者，了解到了西丁旺村村民的一些關(guān)于此次選舉以及村莊治理的看法和感受，將之記錄下來(lái)，能夠更加真實(shí)地反映西丁旺村村民自治的情況。

（五）文獻(xiàn)綜述www.628tf.com

自從上個(gè)世紀(jì)八十年代全國(guó)推行村民自治制度以來(lái)，村民自治在中國(guó)已經(jīng)走過(guò)了三十多年的歷程，村民自治的實(shí)施是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物。近年來(lái)，不論是學(xué)術(shù)界還是政府部門對(duì)中國(guó)農(nóng)村自治給予了越來(lái)越高的關(guān)注度，對(duì)中國(guó)農(nóng)村村民自治的研究也越來(lái)越深入，不僅有中國(guó)的專家學(xué)者在研究這一為題，國(guó)外的很多專家和組織也都紛紛加入其中，并且取得了大量的研究成果。

1.國(guó)外的研究現(xiàn)狀

村民自治制度雖然是中國(guó)特有的政治制度，但是隨著改革開(kāi)放的不斷發(fā)展，不少國(guó)外的專家學(xué)者或者組織也對(duì)中國(guó)的農(nóng)村的興趣越來(lái)越濃厚，對(duì)之進(jìn)行探討和研究，并在田野調(diào)查的基礎(chǔ)上取得了許多有價(jià)值的成果。在研究中國(guó)村民自治這一政治制度的外國(guó)學(xué)者中，具有代表性的有黃宗智、美尼恩、阿魄曼等。德國(guó)著名學(xué)者阿魄曼的對(duì)我國(guó)農(nóng)村村民自治的研究方向主要表現(xiàn)在法律上。他指出： “在法律上農(nóng)村村民委員會(huì)和當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)政府是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，這就容易在國(guó)家政策的實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)矛盾和困難。”2美尼恩主要探討的是：“村委會(huì)舉行換屆選舉時(shí)關(guān)于存在的真實(shí)性及別的問(wèn)題。”3

2.國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀

村民自治這一概念于 1982 年被載入憲法，此后開(kāi)始在全國(guó)推行。村民自治的實(shí)施受到國(guó)內(nèi)很多專家學(xué)者的關(guān)注，徐勇教授提出：“越來(lái)越多的學(xué)者進(jìn)入到農(nóng)村就是通過(guò)村民自治的實(shí)施；也是因?yàn)閷W(xué)者對(duì)村民自治進(jìn)行不斷深入的研究，才使鄉(xiāng)村治理這一陳舊的話題重新進(jìn)入學(xué)者的眼球，被更多的人關(guān)注。”4徐勇教授著有《農(nóng)村村民自治》一書，該書在學(xué)術(shù)界被稱為是最早的對(duì)村民自治進(jìn)行系統(tǒng)描述的著作。該書“不僅分析了村民自治作為中國(guó)基層民主政治在國(guó)家以及民主關(guān)系層面上在我國(guó)國(guó)家民主政治上的重要地位，而且能夠?qū)θ澜绲母鞣N自治形式進(jìn)行系統(tǒng)地對(duì)比分析，從而闡述了中國(guó)的村民自治具有獨(dú)特的創(chuàng)造性。”

5唐鳴和胡宗ft二人指出：“村民自治之所以能夠健康發(fā)展，是由于農(nóng)村在實(shí)施

的稅費(fèi)改革以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)。這時(shí)能不能抓住機(jī)遇，最關(guān)鍵的就是將農(nóng)村既有的治理模式打破，通過(guò)國(guó)家以及鄉(xiāng)村各層面進(jìn)行制度的創(chuàng)新和實(shí)踐的進(jìn)步。這是當(dāng)前甚至是未來(lái)農(nóng)村村民自治發(fā)展的關(guān)鍵。”6程同順在他的著作中指出：“當(dāng)前城市化進(jìn)程正在不斷地加快，越來(lái)越多的農(nóng)村被劃入城市范圍中，這一現(xiàn)象雖然不能代表村民自治的所有問(wèn)題，但是卻能夠一定程度上告訴我們當(dāng)前村民自治的重要特征以及村民自治的未來(lái)發(fā)展方向。”7

由此我們可以看出，農(nóng)村村民自治制度從開(kāi)始實(shí)行到現(xiàn)在，受到了諸多國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者的關(guān)注，不論是田野調(diào)查還是文獻(xiàn)研究，還是其他方法，都做出了諸多貢獻(xiàn)，為我們研究探討此類問(wèn)題提供了非常多的參考。