研究綜述 2006年4月，中宣部偕同中央文明辦等 11 個部門聯合發(fā)布《關于開展全民閱讀活動的倡議書》，2012 年 “開展全民閱讀活動”寫入了十八大。2014 年和 2015 年又兩次將全民閱讀寫入政府工作報告中去，并在 2015 年的政府工作報告中首次提出 “建設書香社會”，將“全民閱讀”提上了新高度。書香社會是全民閱讀活動發(fā)展的必然產物，是對全民閱讀的一種提升，也是一次質的飛躍。 2016 年提出要建立全國性的書香社會指標體系[1]，以便于衡量書香社會的建設情況和發(fā)展水平。在國內，地方實踐走在理論研究的前頭。2012 年，張家港市率先公布了國內首個書香城市指標體系，為其他地區(qū)作了很好的示范模型。其后，湖南省、蘇州市、深圳市、武漢市等地也陸陸續(xù)續(xù)發(fā)布了適用于本地區(qū)的評價指標體系，為我國建設書香社會以及相應的評價標準提供了寶貴的實踐經驗。除了各省市發(fā)布的地域性的評價指標體系，還有針對一些特定主題的閱讀評價建設，比如孫晶的《面向全民閱讀的高校閱讀指標體系研究與應用——以湖北大學為例》2，戚敏儀的《圖書館親子閱讀活動評價指標體系設計研究——以廣州少年兒童圖書館為例》3，王素芳等人的《圖書館兒童閱讀推廣活動評估指標體系構建研究》4 等面向特定人群的閱讀評價標準。此外，一些學者也致力于構建書香社會的研究：如朱永新、聶震寧等指出推進全民閱讀的文化意義、時代意義；鄔書林、詹福瑞、王余光等探討政府和行業(yè)部門的作用；夏立新等構建了一個從組織維、資源維和用戶維出發(fā)的全民閱讀評估標準體系框架；中國圖書館學會在2015 年 5 月發(fā)布的書香城市（縣級）標準指標體系和書香社區(qū)標準指標體系，隗靜秋與王云峰的構建了全民閱讀學習型社會構建指標體系，李婷和楊海平建立了書香社會綜合指標體系。這些理論研究中提出的指標體系開始從一個更加宏觀的層面來考核，不再局限于局部性的考核。而國外相關的評估指標，如國際閱讀素養(yǎng)進展研究 （PIRLS）、國際學生評價項目（PISA）以及美國國家教育進展評估項目等，都主要注重于對個體閱讀能力的考核。與之相比，我國在個體閱讀素養(yǎng)層面的評估有所欠缺，地方實踐大多是以考核閱讀條件的完善度為主，而理論研究還未投入實踐中去。
研究的目的和意義 自 2006 年至 2016 年，中國的全民閱讀活動浪潮已走過了十個年頭。在此十年間，各地區(qū)積極響應號召；各省市開展的閱讀節(jié)、閱讀月等內容豐富，形式各異的閱讀活動接踵而來。一些省市不斷深入展開全民閱讀活動工作，致力于打造獨具特色的書香城市，并開始嘗試建立起用來評估書香城市建設程度的指標體系。自 2012 年張 家港市公布國內第一個指標體系以來，迄今為止，對外公布的相關指標體系已有 13套。2016 年初，國家新聞出版廣電總局提出我國將建立全國性的書香社會指標體系，如何建立一個科學可行、能在全國范圍內適用的指標體系尤為重要。對現有的指標體系進行梳理研究，剖析現狀，能夠提檢出現有問題并加以矯正。不僅能夠推動和指導書香社會指標體系建設工作的展開，而且有利于構建一個結構更加完整、科學的指標體系。可見，對現有的書香社會指標體系建設研究對建立全國性書香社會指標體系具有著重要的理論意義和實踐意義。
書香社會指標體系概念 李克強總理在 2015 年的政府工作報告中提出：“提供更多優(yōu)秀文藝作品，倡導全民閱讀，建設書香社會。”這是首次由官方提出“建設書香社會”，并對何謂”書香社會“給出了具體的定義：書香社會是指優(yōu)質出版物供給更加豐富，社會基礎閱讀設施更加完善，特殊群體基本閱讀需求得到更好滿足，社會主義核心價值觀深入人心，在全社會形成愛讀書、讀好書、善讀書的良好風尚[5]。簡而言之，書香社會是一個人人愛閱讀，并且能提供豐富的閱讀條件以滿足個體的閱讀需求，以提高公民的閱讀素 養(yǎng)進而提升我國的文化軟實力為目的的尚書暢讀社會。與書香社會相對應的是書香社會指標體系，然而目前還沒有給出對書香社會指標體系的明確定義。但顧名思義，書香社會指標體系是對書香社會進行全方位的測評，根據測評的結果來評價書香社會的建設水平的一套評價性指標。
研究方法 1文獻研究法 文獻研究法，也稱查找文獻法，是根據一定的研究目的或課題，通過調查文獻來獲得資料，從而全面地、正確地了解掌握所要研究問題的一種方法。在本文的研究過程中，在收集、閱讀大量文獻資料的基礎上，獲得了我國國內現有書香社會指標體系的相關資料，包括指標體系的建設工作情況和指標體系的結構內容方面的詳細資料。 2經驗總結法 經驗總結法是通過對實踐活動中的具體情況，進行歸納與分析，使之系統(tǒng)化、理論化，上升為經驗的一種方法。本文通過對現有的指標體系建設情況和指標體系內容進行研究和分析，提出現階段指標體系建設工作中的不足之處，并提出相關建議，展望未來。
針對國內已發(fā)布的各套指標體系，研析各地區(qū)的實踐探索工作和理論研究結果，對現階段國內書香社會指標體系建設的現狀進行概述，并嘗試通過對比研究總結現階段國內在構建指標體系中存在的不足之處和重點難點。其后，在研究的基礎上總結經驗，提出有建設性的建議，這對我國書香社會指標體系建設工作具有重要的參考意義和啟示性。
張家港市在《2012 年張家港市全民閱讀狀況藍皮書》的基礎上，組織專人查閱相關資料，廣泛調研座談，形成了張家港”書香城市”建設指標體系的初步方案。于2012 年 11 月 13 日正式發(fā)布了《張家港市“書香城市”指標體系（試行）》[6]，（下稱《張家港指標體系》）該指標體系的詳細內容解說收錄在 2013 年 9 月編寫完成的《張家港市“書香城市”指標體系（試行）解析》[7]一書中。該指標體系以城鄉(xiāng)一體，公益惠普；政府主導，廣泛參與；穩(wěn)步推進，重在建設；科學可考，便于操作；創(chuàng)新引領，形成示范為構建原則，設置了閱讀設施、閱讀資源、閱讀組織、閱讀活動、閱讀環(huán)境、閱讀成效及保障條件等 7 個一級指標，涉及 44 個二級指標和 87 個三級指標。 湖南省城市閱讀指數經過了 2011 年初步指標構建實驗并在實踐過程中不斷的完善修改后形成了相對穩(wěn)定的指標體系，并編制《湖南與閱讀》[8]一書。在該書中對該指標體系內容進行了詳細的解說，并且收錄了 14 個市州三年間的閱讀指數的比較分析。2013 年湖南省城市閱讀指數指標體系由一個“城市閱讀指數”和 2 個“城市閱讀指數影響因素”組成。城市閱讀指數包含一級指標一個，即“城市閱讀指數”，在此一級指標下，分為 4 個二級指標，該指標體系主要以實際閱讀行為為核心圍繞閱讀行為、態(tài)度、環(huán)境三個方面來對全民閱讀情況進行綜合評估。隨著閱讀方式的變遷數字閱讀在居民日常閱讀生活中已占據著重要地位，湖南城市閱讀指數在 2012 年的研究中對城市居民的數字閱讀行為進行了初次的探索并構建了數字深閱讀指數。該城市數字閱讀指數以數字淺閱讀指數和數字深閱讀指數為一級指標，再下設了 8 個二級指標和 19 個三級指標。 北京市全民閱讀綜合評估指標體系（下稱《北京指標體系》）于 2013 年 5 月立項，旨在全面關注北京市全民閱讀活動全流程的質量和效果，確定了“閱讀條件、閱讀理念、閱讀行為、閱讀服務等四大板塊、三級指標、40 余個測量指標”[9]。 《“書香蘇州”建設指標體系》（下稱《蘇州指標體系》）則以“蘇州地方實際為基礎，根據公益普惠原則、正面引導原則、廣泛參與原則、務實創(chuàng)新原則、示范帶動原則、融合發(fā)展原則六大原則編制并充分借鑒發(fā)達國家的相關指標共設計了 7 個一級指標、56 個二級指標、82 個三級指標” [10]；其中，7 個一級指標涉及閱讀設施、閱讀資源、閱讀活動、閱讀服務、閱讀環(huán)境、閱讀成效和保障條件 7 個方面。深圳市在第十五屆深圳讀書月期間發(fā)布了用來綜合評估城市閱讀發(fā)展狀況和水平的“城市閱讀指數”，以“閱讀資源與設施、閱讀支持與保障和閱讀行為與認知為一級指標，涵蓋了 23 個二級指標以及 46 項具體測評內容。”[11]。 武漢市委宣傳部委托華中師范大學信息管理學院進行《武漢市全民閱讀綜合評估指標體系（試行）》（下稱《武漢指標體系》）的編制工作，在不斷修訂和完善之后完成了該指標體系的制定工作。該指標體系的設計遵循“科學性、可行性和特色性三大原則，從基礎建設、服務系統(tǒng)、閱讀活動、閱讀績效及保障措施”5 個方面作為一級指標的內容，以此下設二級指標 18 個，三級指標 73 個[12]。同年 7 月，鎮(zhèn)江市全民閱讀活動領導小組辦公室發(fā)布了《鎮(zhèn)江市書香建設標準指標體系》（下稱《鎮(zhèn)江指標體系》），論述 9 類示范點建設和評選標準，每項標準再對閱讀設施建設、閱讀氛圍營造、閱讀活動開展、個體閱讀量、閱讀成效等方面進行量化分析[13]。江蘇省全民閱讀辦從 2014 年開始，組織力量研究制定書香城市等系列建設指標體系，并在 2015年 8 月公布書香江蘇建設指標體系（試行）（下稱《江蘇指標體系》），該“指標體系分為全民閱讀設施、全民閱讀服務、全民閱讀活動、全民閱讀成效及全民閱讀保障5 個部分，共有 5 個一級指標，下設二級指標 24 個，三級指標 97 個”[14]。 |
