行業(yè)內(nèi)的研究人員和機構也嘗試建立相關的評價指標體系，許琳瑤中從硬實力和軟實力兩個方面入手，初步建立了一個“書香城市”建設考評指標體系模型[15]。中國圖書館學會在 2015 年 5 月發(fā)布了《書香城市（縣級）標準指標體系》[16]（下稱《中圖指標體系》）和《書香社區(qū)標準指標體系》。在指標體系構建的過程中，以城鄉(xiāng)一體，公益普惠、政府主導，廣泛參與、穩(wěn)步推進，重在建設和科學可考，便于操作為

原則，并充分考慮到我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性和公共文化服務水平的不平衡，將指標分成了東部、中部、西部三個部分，立足于實際情況科學地劃分比例關系。在《書香城市（縣級）標準指標體系》中建立了以閱讀設施、閱讀資源、閱讀活動、閱讀服務、閱讀環(huán)境、閱讀成效及保障條件作為標準體系的 7 個一級指標，另外下設了 34個二級指標，50 個三級指標；在《書香社區(qū)標準指標體系》中則設立了閱讀設施、閱讀資源、閱讀活動、閱讀服務和閱讀成效 5 個一級指標、13 個二級指標和 11 個三級指標。夏立新等從組織維、資源維、用戶維三個角度探索了全民閱讀評估標準體系框架的構建[17]。《中國出版》雜志為響應國家新聞出版廣電總局提出的建立全國性的書香校園指標體系，各地要加快建立健全和完善全民閱讀狀況監(jiān)測評估機制的要求，該刊特別推出了“書香校園指標體系”專題，探討如何構建一個全面系統(tǒng)又符合國情的書香校園指標體系。隗靜秋和王云峰在《基于全民閱讀的學習型社會指標體系》[18]

（下稱《學習型指標體系》）中依據(jù)科學性原則、系統(tǒng)化原則、實用性原則、目標導向與彈性原則，按照“保障-投入-過程-目標”模式，以保障要素、投入要素、過程要素和目標要素為四個一級指標，再對每一個要素指標進行細化分出了 14 個二級指標、49 個三級指標和 81 個四級指標，用以構建一個全民閱讀學習型社會指標體系。張婷，楊海平在構建《書香校園綜合指標體系》[19]中以科學性、系統(tǒng)優(yōu)化、目標導向為設計原則，從體制機制、資金資源、組織人員、閱讀行為表現(xiàn)、閱讀資源績效等 5  個主要維度展開，并下設了 16 個二級指標、39  個三級指標、132  個四級指標。

1.書香校園指標體系建設的特點

通過對現(xiàn)有書香校園指標體建設的實踐和理論研究工作的考察，從建設主體和發(fā)布時間的縱向比較分析，可以發(fā)現(xiàn)有如下特點：

1.1區(qū)域性特點明顯

由表 1、表 2 中可知，構建和發(fā)布書香校園指標體系的實踐主體和理論研究主體都主要是集中在經(jīng)濟發(fā)達、具有濃厚的文化底蘊的中、東部省市，尤以東部沿海區(qū)域最為集中。其中又以江蘇省最為突出，張家港市、蘇州市、鎮(zhèn)江市和南京大學皆隸屬于江蘇省內(nèi)。相較之下，經(jīng)濟、文化實力較為薄弱的地區(qū)在此方面的實踐和研究工作有所欠缺，呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性和城市化特點。而這些城市在某些方面又擁有著共同的特質(zhì)，從提供閱讀服務的條件、資源和服務對象上來看，經(jīng)濟實力和文化氛圍兼具的發(fā)達城市能夠建立起一套完整的公共閱讀服務體系，為城市居民提供優(yōu)質(zhì)的閱讀服

務。經(jīng)濟發(fā)達的城市能夠吸引一大批受過高等教育的人才流入，他們一方面出于工作的需要，通過閱讀來獲取新知識等同于汲取生存的養(yǎng)料，需要不斷地積累和更新專業(yè)知識才能跟上時代發(fā)展的步伐。另一方面，是出于對閱讀的喜愛。總而言之，處于經(jīng)濟發(fā)達和文氛圍濃厚的地區(qū)，對閱讀的需求更加旺盛。諸如北京、蘇州、武漢等城市都是有名的歷史文化古城，幾千年的文化積淀更孕育出濃厚的閱讀風尚。文化具有潛移默化的特質(zhì)，一座有著文化沉淀、書香浸染的城市同樣能滋養(yǎng)出一批喜愛閱讀之人，營造出濃厚的文化氛圍來，能夠激發(fā)更多城市居民的閱讀欲望和需求。在閱讀資源方面，這些城市又能夠提供既豐富又優(yōu)秀的閱讀資源，滿足讀者的閱讀需求。張家港市作為唯一一個縣級市，在眾多城市中脫穎而出率先發(fā)布了全國首個書香城市指標體系，同張家港市勇于創(chuàng)新的城市精神密不可分。

1.2政府機構攜手各方力量共同建設書香校園指標體系

政府機構是我國開展全民閱讀活動最早、最有力的倡導者，在縱向的時間軸上對實踐建設主體的構成進行研究，不難發(fā)現(xiàn)政府機構在其中的主導地位，它至始至終都作為中堅力量貫穿于指標體系的建設歷程中。書香校園評估體系的構建是一項龐大而復雜的工程，需要動用大量的資金、人才資源和時間的投入。這些指標體系的建設有的歷時數(shù)月，有的需要花費一年甚至數(shù)年，經(jīng)過不斷地修改才能完成一套完整的書香校園指標體系的搭建。為確保書香校園指標體系建設的科學性，權威性、準確性、全面性，在指標體系構建過程中并非政府單位獨挑大梁，而是需要多方力量共同參與、協(xié)同合作。最初主要由政府部門、院校專家、科研機構專家、出版和傳媒行業(yè)機構等構成指標體系建設的主力軍，后來開始出現(xiàn)民間閱讀組織、盈利性組織，再到專門成立負責全民閱讀活動領導小組如蘇州閱讀節(jié)組委會、深圳讀書月組委會、鎮(zhèn)江市的全民閱讀活動領導小組辦公室以及江蘇省全民閱讀辦，參與到指標體系建設的主體越來越逐漸趨于多樣化和專一化。

1.3地方實踐具有連續(xù)性，理論研究方興未艾

就各套指標體系發(fā)布的時間上來看，自張家港市于 2012 年 11 月對外公布后，各省市紛紛效仿，陸陸續(xù)續(xù)地著手起草本地區(qū)的書香校園指標體系并發(fā)布。若是追根溯源，湖南省是最早開始其城市閱讀指數(shù)的搭建工作的，經(jīng)過 2012 年和 2013 年的修繕后才于 10 月份將其公之于眾。從各地方實踐的時間軌跡上可以發(fā)現(xiàn)，書香校園指標體系的建設工作從未停歇不前。而理論研究在時間上則出現(xiàn)了斷層，自 2013 年 5月發(fā)布的一篇碩士論文中粗略構建了一個書香校園指標體系，時隔兩年中國圖書館學會才于 2015 年 4 月發(fā)布了《中圖指標體系》。2016 年初，國家新聞出版廣電總局提出我國將建立全國性的書香校園指標體系，并在其主管的《中國出版》雜志上推出“書香校園指標體系”專題，動員各界人士為我國書香校園指標體系建設建言獻策。可見，自發(fā)性的理論研究還處在剛起步階段。