1、明確反就業(yè)歧視的救濟途徑和訴訟機制

就業(yè)歧視問題不僅會給受害者帶來經(jīng)濟上的損失，還囊括雇傭、培訓、升職等一系列可能會得到的就業(yè)機會的損失。因此，當出現(xiàn)就業(yè)歧視的情況，如何保障勞動者得到相應的補償就成了值得探討的問題。我國關于勞動爭議的受案范圍是存在局限的，并沒有涉及各個方面，目前看來，只包括勞動者與用人單位的書面合同或雙方已經(jīng)建立起了勞動關系，恰恰沒有將就業(yè)機會爭議包括在內。基于這種情況,可以將涉及就業(yè)歧視等侵害到勞動者平等就業(yè)權利的爭議納入勞動爭議受案范圍，將就業(yè)機會爭議視為一種準勞動爭議，建立健全準勞動爭議的處理機制，同時要將關于就業(yè)機會的爭議問題納入到勞動爭議問題的范圍之內，以此更加全面的保障勞動者的就業(yè)權。[10]

 在遭遇到爭議焦點較為簡單就業(yè)歧視的案件時，相關的就業(yè)監(jiān)管機構可以作為解決此類案件的主體，除此之外，如涉及到具體的救濟途徑上，可以通過專門的組織或機構，例如單位工會組織、專門的反就業(yè)歧視機構來進行法律援助或通過這些部門來申訴和投訴。針對勞動者在就業(yè)方面受到的歧視，《就業(yè)促進法》第62條就對此賦予了受害者提起訴訟的權利，因此對于案件情況較為復雜，搜集證據(jù)或舉證責任較為困難，或者爭議雙方對就業(yè)監(jiān)管機構做出的裁決不服的情況下，爭議雙方可以向法院提起訴訟。但是由于該條并未就訴訟的性質、管轄、程序等做出進一步的規(guī)定，所以有關法律規(guī)制中應當進一步明確此類案件審理和管轄的相關規(guī)定，并且加入對于就業(yè)歧視行為情節(jié)或后果較為嚴重情形下的救濟措施和途徑。

2、建立相關公益訴訟制度

“公益訴訟是指當國家行政機關、企事業(yè)單位或有關團體的行為違反了有關法律的規(guī)定，侵害了國家利益或者社會利益時，公共利益的代表人依法向法院提起訴訟，要求法院進行審理并做出裁判的訴訟活動。”[11]就業(yè)歧視現(xiàn)象在當今的社會中已經(jīng)非常普遍，同時也非常惡劣，不僅在特定的勞動人群中會有就業(yè)歧視或就業(yè)不平等的問題出現(xiàn)，針對就業(yè)歧視本身而言，其范圍就有著不確定性和普遍性，在此影響下，社會公共權益也面臨著很大的危害。而公益訴訟制度正是為了公共利益保護的緊迫需要而設立，其最大優(yōu)點是可以以一種最快捷、最直接、最有效的救濟方式對窮人、無文化者、無知者、殘疾人等處于不利地位者予以救濟。

公益訴訟在歐美等國家已經(jīng)被廣泛應用于維護包括消費者、女性、有色人種在內的弱勢群體和其他社會共同利益。這樣我們可以借鑒歐美等國家的公益訴訟制度，在民事訴訟法和行政訴訟法中建立起民事公益訴訟和行政公益訴訟，規(guī)定可以對就業(yè)歧視行為中侵害國家利益和社會利益的行為提起訴訟；賦予檢察機關、社會組織、公民公益訴訟權。在設立此制度的同時，可以增加對原告勝訴后給予國家一定數(shù)額獎勵的規(guī)定。這樣可以更加嚴厲的打擊用人單位的就業(yè)歧視行為，在全社會營造公平就業(yè)的良好氛圍，更加切合實際地保護勞動者的公平就業(yè)的權利。

3、在就業(yè)歧視訴訟中確立舉證責任倒置原則

對于就業(yè)歧視，不管是何種糾紛，總有一方是被歧視的受害者，與之相對的則是侵害勞動者合法權益的企業(yè)或用人單位，或者是出臺相關歧視性文件的政府部門。對于企業(yè)來說，勞動者所追求的是像其他勞動者一樣，希望成為企業(yè)的一份子。從政府機關單位看，勞動者處于極其不平等的地位，因為他們所要面對的是國家公權力，所以處于相對弱勢的地位也是必然的。對于舉證責任的分配，我國的民事訴訟中主要采用的是“誰主張，誰舉證”原則，輔之以部分“舉證責任倒置”的特殊規(guī)定，而對于就業(yè)歧視訴訟中舉證責任的分配問題，我國現(xiàn)行的相關立法中并沒有進行規(guī)定。

《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第七條規(guī)定：“在法律沒有具體規(guī)定，依本規(guī)定及其他司法解釋無法確定舉證責任承擔時，人民法院可以依據(jù)公平原則和誠實信用原則，綜合當事人舉證能力等因素確定舉證責任的承擔。”因此，舉證責任倒置規(guī)則的法律適用范圍就有了延伸的可能，在具體的法律案件中，公平地進行裁決是至關重要的，如果根據(jù)一般的規(guī)則對雙方當事人進行舉證責任分配會對一方當事人產(chǎn)生明顯的不公平，這就要求處理案件的法官能夠根據(jù)公平和誠實信用原則合理分配雙方舉證責任，在有必要時，可以對舉證責任倒置做出規(guī)定。[12]就目前來看，雖然勞動者自身的就業(yè)權益時常遭受到侵犯，但是當他們向有關司法機關尋求幫助時，大多數(shù)情況下他們無法提供確切的證據(jù)來對其被歧視狀況加以證明。所以在處理就業(yè)歧視問題的過程中，舉證責任倒置的原則就顯得尤為重要，必須打破傳統(tǒng)的舉證原則，明確用人單位的舉證責任。具體來說，就是當勞動者合法權益受到侵犯時，只需要提供證據(jù)來證明自己確實已經(jīng)受到了歧視，也就完成了舉證責任，此時，用人單位必須做出明確并且合理的說明進行解釋，否則就將會承擔舉證不能的后果。如此一來，處于弱勢的勞動者的就業(yè)權益就將得到合理的保障，同時也使就業(yè)政策能夠平等、有效的實施。

4、明確反就業(yè)歧視的執(zhí)法主體

目前，www.628tf.com國外已建立了大量的就業(yè)歧視執(zhí)法機構，例如英國平等及人權委員會和美國平等就業(yè)機會委員會等等，都在國際上產(chǎn)生了良好的影響。這些機構的存在保障了相關就業(yè)歧視法律在實踐中的有效實施，使相關就業(yè)歧視立法不至于流于形式，從實際上保障了勞動者的合法權益，在上述國家的法律實踐中發(fā)揮了重要的作用。司法救濟本身就具有一定的局限性，對于就業(yè)歧視問題它只能在有關爭議發(fā)生后對受害者進行救濟，并不能起到很好的預防作用，而專門的就業(yè)歧視執(zhí)法機構的建立則可以在一定程度上克服司法救濟的局限性，它們所提供的救濟可以是一種事前救濟。[13]所以，為了更好的執(zhí)行反就業(yè)歧視立法的相關規(guī)定，加強我國的執(zhí)法強度，設立一個有針對性的、專門的處理就業(yè)歧視案件的機構是勢在必行的，從而獨立高效的解決勞動者和用人單位之間的就業(yè)歧視糾紛，保證就業(yè)歧視的有關立法能夠真正實施，而不是只停留在法律條文中，以切實維護勞動者的利益。

如前所述，當在我國設立相應機構時，應具體明確其職能。具體來說，主要包括以下方面：一、審查簽訂勞動合同的雙方，即勞動者與用人單位之間簽訂的勞動合同是否是在平等自愿協(xié)商的原則上合法訂立的，用人單位的資質是否符合相關規(guī)定，受理勞動者對于自己在工作過程中受到的就業(yè)歧視行為的申訴和對用人單位的投訴，調解勞動者與用人單位因就業(yè)歧視而產(chǎn)生的種種糾紛；二、及時建立一些法律相關的援助機制，為勞動者提供相關的咨詢服務，從而更有效的幫助勞動者們解決工作中遇到的歧視問題，幫助勞動者進行相關的維權或訴訟活動。這不僅是幫助勞動者解決就業(yè)歧視的有效補救行為，也可以說是對就業(yè)歧視這種現(xiàn)象的出現(xiàn)進行事前預防。三、針對就業(yè)市場，建立相關監(jiān)督機制并逐步完善，做到對用人單位以及可能出現(xiàn)的就業(yè)歧視問題進行及時監(jiān)督，以便可以盡早發(fā)現(xiàn)問題起到預防作用。對就業(yè)歧視行為嚴重的用人單位進行督促教育，多次教育仍不悔改的進行處罰；四、以行政指導的方式，定期發(fā)布市場信息，以解決就業(yè)市場的信息不對稱問題。此外，還可以提供多種形式、多種渠道的就業(yè)信息，并加大反就業(yè)歧視法律的宣傳力度，增強群眾平等就業(yè)的意識理念。