[摘要]“食”為人生之根本，自古以來，食品在社會(huì)生活中占據(jù)的重要地位不言而喻。食品安全與國(guó)民生命健康息息相關(guān)，同時(shí)食品安全對(duì)能否提高我國(guó)在國(guó)際食品進(jìn)出口貿(mào)易中的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力起到十分關(guān)鍵的作用。從我國(guó)法律對(duì)食品安全問題的規(guī)定以及法律體系不完善、食品安全保障的制度標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)際水平、現(xiàn)行法律制度對(duì)食品安全貿(mào)易壁壘沒有專門性規(guī)定等在法律規(guī)定中存在的不足與缺陷方面，對(duì)食品安全問題進(jìn)行綜合研究，通過建立健全的進(jìn)出口食品安全法律體系、構(gòu)建食品貿(mào)易壁壘預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制、使用合理的食品安全技術(shù)性貿(mào)易措施、充分利用WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制等手段，處理好我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中的食品安全問題，促進(jìn)我國(guó)國(guó)際食品貿(mào)易又好又快的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]食品安全 貿(mào)易壁壘 公共健康 法律規(guī)制

一、食品安全的內(nèi)涵及影響因素

      （一）食品安全的內(nèi)涵

我們對(duì)于“食品”一詞并不陌生，衣食住行，“食”在我們?nèi)粘Ｉ钪姓紦?jù)著十分重要的地位。“食品”一詞在《現(xiàn)代漢語詞典》中解釋為：“商店出售經(jīng)過加工制作的食物”，也就是“食物商品”的簡(jiǎn)稱。同時(shí)“安全”與“危險(xiǎn)”相對(duì)，結(jié)合起來說，所謂“食品安全”是相對(duì)于人而言，也就是“食品對(duì)人不構(gòu)成危險(xiǎn)”的意思。

之所以要強(qiáng)調(diào)“食品對(duì)人不構(gòu)成危險(xiǎn)”，是因?yàn)橛芯涔旁捊凶?ldquo;民以食為天”。從法律的角度來說，食物的安全關(guān)系到世人生命權(quán)、健康權(quán)等基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，因而一旦這個(gè)“天”塌了，人的其他權(quán)益便無法得到保障，從而引起社會(huì)動(dòng)蕩，影響國(guó)家穩(wěn)定。

      （二）影響食品安全的因素

隨著社會(huì)進(jìn)步和科技水平的不斷提高，人們對(duì)食品的要求不僅僅局限在“量”上，轉(zhuǎn)而更加關(guān)注食品的“質(zhì)”。近年來，綠色食品、無糖0添加食品越來越受到消費(fèi)者的青睞，由此可見，在快節(jié)奏的社會(huì)生活中，人們更加愿意食用天然安全的食物來保障自己的健康，而非僅僅注重食物的美味。

在過去，我國(guó)處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下的自給自足，只有食物出現(xiàn)腐爛、變質(zhì)等情況才會(huì)被視為是食品安全出現(xiàn)了問題。但是到了20、21世紀(jì)，隨著工業(yè)化步伐的加快，工業(yè)文明帶來的自然系統(tǒng)的失衡，生態(tài)污染日益嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境遭到惡意破壞，屢屢發(fā)生的有關(guān)食品安全的惡性事件，嚴(yán)重威脅到了國(guó)民的生命健康。自此我們對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)就不僅僅是停留在食物的物理變化上了。當(dāng)今的食品安全問題已然成為我國(guó)乃至全世界都高度關(guān)注的問題。而關(guān)注食品安全，保障人的生命健康權(quán)益，首先是要對(duì)食品安全做一個(gè)理性的分析，即了解影響食品安全的因素有哪些。

食品安全主要表現(xiàn)在食品的質(zhì)量問題上，指的是食品要符合人體的生命健康需求，對(duì)人體不產(chǎn)生任何危害[1]。綜合近期發(fā)生的一系列食品安全事件來看，現(xiàn)如今，生態(tài)環(huán)境污染、食品添加劑濫用、農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)以及食物在生產(chǎn)、www.628tf.com加工、銷售中的保存不當(dāng)都成為影響食品安全的重要因素。因此，我們必須充分重視對(duì)影響食品安全的因素的控制和把握，從源頭上解決食品安全問題。

二、食品安全危機(jī)與法律保障

      （一）食品安全危機(jī)的出現(xiàn)

食品安全關(guān)系到人的基本權(quán)利，食品安全一旦出了問題，就必然會(huì)引起社會(huì)的強(qiáng)烈反應(yīng)，乃至社會(huì)秩序的不穩(wěn)定。自從三鹿奶粉事件以后，我國(guó)食品安全隱患不斷出現(xiàn)，毒大米、毒奶粉、地溝油、瘦肉精以及加入罌粟調(diào)味的鴨脖等近期都成為網(wǎng)民熱議的焦點(diǎn)，不安全的食品與食品生產(chǎn)企業(yè)頻遭曝光，由此引發(fā)的爭(zhēng)議不斷，對(duì)我國(guó)的社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生極為惡劣的影響。

但是，對(duì)食品安全光有理性認(rèn)識(shí)，僅知道如何控制影響食品安全的因素是不夠的，“批判的武器不如武器的批判”，我們應(yīng)該從根源上解決問題。要保障社會(huì)食品安全的基本秩序，就必須有法律來加以調(diào)整，并由國(guó)家強(qiáng)制力來保障實(shí)施。

     （二）我國(guó)法律對(duì)食品安全問題的規(guī)定

我國(guó)在1995年頒布《中華人民共和國(guó)食品安全法》并于2009年第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)通過了該部法律。為保障食品安全,我國(guó)在制定法律上作出了巨大的努力。《食品安全法》以第11條為核心規(guī)定，闡述了國(guó)家如何制定以及已經(jīng)制定出的合理有效的保障食品安全的法律機(jī)制，第22條和第53條也分別對(duì)其作出了相應(yīng)較為具體的規(guī)定。另一方面，《食品安全法》在其第五章中取消了免檢制度，第六章又對(duì)食品進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行了集中規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)還出臺(tái)了與食品安全相關(guān)的一系列法律法規(guī)來規(guī)制我國(guó)的食品安全。

自此，我國(guó)的有關(guān)食品安全的法律體系初步建立起來，從制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估機(jī)制、責(zé)任分配制度、問題食品的追溯和召回制度以及對(duì)不合格的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行懲罰性賠償?shù)确矫妫诜芍贫壬蠈?duì)食品安全問題進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，適應(yīng)了食品安全新形勢(shì)發(fā)展的需要，保障了本國(guó)食品安全和廣大國(guó)民的健康利益。