摘要:本文通過對小額訴訟制度的訴訟價值以及借鑒外國的立法經驗,從我國立法體制上指出小額訴訟程序存在的必要性,對構建我國的小額訴訟程序提出了意見和建議。分別對小額訴訟制度的適用條件、當事人程序選擇權、訴訟程序以及訴訟費用等方面做出了詳細的設想,也對小額訴訟制度可能會出現的問題做出了相應的對策,希望對正在進行的司法改革有所促進。

關鍵詞：小額訴訟；立法價值；必要性；適用范圍

Abstract:This article through to the small sum litigation system of litigation value and draw lessons from the foreign legislation experience, from the legislative system of China pointed out the necessity of the existence of small claims procedure, on the applicable conditions of small-amount lawsuits system, when the parties the right to choose procedures, procedure and litigation costs and make a detailed plan, also on the small-amount lawsuits system the problem that may appear to make corresponding countermeasure, hopes to promote the ongoing judicial reform.

Key words: small claims；the value of legislation ；necessity；scope of application

各國小額訴訟制度分析

　　　通過對各國小額訴訟程序的實證考察，我們可以發現，小額訴訟程序的產生與興起并在司法實踐中發揮重要作用是基于新的制度理念，出于對訴訟效率和效益的重視，以盡可能低的投入提高訴訟效益，使當事人能以與訴求金額相當的費用實現其權益。

綜合上述美國、日本和臺灣地區的小額訴訟程序具體規定，我們可以分析出其中的內在規律和共同點，概括如下：第一，設計價值取向十分明確，即追求低成本、高效率。小額訴訟程序通常完全免費或者只收取極少的訴訟費，當事人得以較低的成本獲得公正的司法裁判。同時由于程序的簡化，節約了司法資源，其能以有限的司法資源解決更多的民事糾紛。第二，適用范圍特定，且有法定最高限額。小額訴訟程序基本上僅限于債權債務糾紛，且訴訟標的金額較小，并由法律做出具體限額的規定。第三，小額訴訟均設置在最基層法院進行審理。第四，程序簡便靈活。程序簡便，即通常按照常識化的方式進行。小額訴訟程序所追求的理想是不需法律技巧的簡易和效率。其程序的簡便體現在訴訟過程中的每一個環節：起訴狀和答辯狀可以采用法院印制好的表格，也可以口頭進行；開庭時間靈活，可以在休息日甚至晚間開庭；傳喚時用簡便方式，不設陪審團；審判以談話等非正式方式進行；不進行證據開示；判決只宣判結果，無需說明理由；審理中一般不得反訴；可以缺席判決等等。第五，注重調解，法官擁有較大的自由裁量權。審判與調解一體化，但更注重調解。在小額訴訟中，法官更為主動地介入訴訟，在具體的案件中積極地進行利益衡量。法官一般不用“法言法語”，而是引導雙方當事人直接對話。還有一些法院則專門設置獨立的調解程序，采取調解前置主義。第六，支持當事人本人訴訟。為減少訴訟成本，小額訴訟程序對當事人聘用律師持消極態度，有的國家甚至干脆禁止律師代理訴訟，因為小額訴訟程序不需要法律的技巧和專業的知識。第七，訴訟費用低廉甚至無訴訟費用。