摘要:我國是一個農業大國，農業是國民經濟的基礎，因此加強農業的基礎地位，穩定和發展農村經濟具有重要的戰略意義。農村經濟的穩定與發展的核心是土地問題，沒有良好的土地制度的支撐，農村經濟的發展也就無從談起。由于我國土地經營權流轉制度存在著立法不足，政府越位，缺乏有效的保障機制等原因，導致我國農村土地沒能得到有效利用。本人在借鑒別國的豐富經驗之后，再結合我國國情,認為從立法上要明確我國農村土地所有權，從社會保障方面要建立必備的保障措施，從政府方面要做好引導、監督機制，官場農地登記制度，建立多元解決機制等。

　　　通過研究農村土地流轉中的各種制約因素，而總結和分析存在的問題，尋找解決的方案。

關鍵詞：土地承包經營權流轉制度；行政登記；權利濫用；土地產權；政府越權

Abstract:China is a big agricultural country. So, agriculture is the foundation of the national economy. Strengthening the Foundation status of agriculture and developing the rural economy are the important strategic significance. Rural land is the core issues of economic stability and development. Without the support of good land system, development of the rural economy cannot afford. Due to the transfer of land ownership system in China there was insufficient legislation, Government offside, factors such as the lack of effective protection mechanisms, Led to China's rural land could not be effectively used. After I draw on the experience of other countries, coupled with China's national conditions.  From legislation specifically on rural land ownership. From social security to establish the necessary safeguards. From the Government, Guidance, supervision are basic. 

　　　Through the study of circulation of rural land constraints, summarize and analyze existing problems, finding solutions to the program.

Key word： Land contract management right transfer system ；Administrative register；Rights abuses ；Land property right；Government of ultra vires

　　　農村土地流轉是指土地使用權流轉，而土地使用權流轉的含義，是指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權（使用權）轉讓給其他農戶或經濟組織，即保留承包權，轉讓使用權 ，但本文中所探討的農村土地流轉主要是依據《農村土地承包法》中規定的農村土地承包經營權的流轉。土地流轉從本質上來講就是土地所有者的土地權利全部或部分的從一個權利主體轉移到另一個權利主體的過程和活動。農村土地流轉的制度基礎是土地資源配置的市場化，而土地流轉的本質則是農村土地產權要素的重構與農村土地產權主體的換位在農村經濟運行。

　　　土地承包經營權的流轉行有利于農村實行適度規模經營，能夠促使土地、勞動力、資金合理流動和配置，有利于降低農業生產成本，提高農業生產效率。明確我國土地承包權的流轉的意義，將使本文的研究更有價值。