摘要：自1990年10月1日《中華人民共和國行政訴訟法》實施以來，中國雖然出臺了許多法律法規和規章，但是從來沒有承認行政判例的法律淵源地位，這在一定程度上阻礙中國行政訴訟的發展。行政判例制度對于中國當前法制建設具有重要意義，行政訴訟的實踐也需要判例制度的支撐，因此，中國有必要建立行政判例制度。與此同時，中國運用判例制度的悠久歷史、不斷提高的法官素質和案例指導制度的實行，為中國建立行政判例制度提供了可行性。當然，中國應當借鑒西方國家經驗，結合中國國情，建立能夠與制定法形成良性互動的判例制度，逐步從簡單模式邁向成熟模式。

關鍵詞：行政權力；行政判例；案例指導制度

目錄

摘要

Abstract

1  引言-1

2  中國建立行政判例制度的必要性-1

2.1  判例法對中國法制建設具有重要意義-1

2.2  司法實踐證明行政訴訟需要判例制度支撐-2

2.3  行政判例制度具有多種優勢-3

2.3.1  判例法可以彌補成文法的不足-3

2.3.2  判例法能夠加強行政法學理論與實踐的聯系-3

2.3.3  判例法可以預防司法恣意和行政權濫用-3

2.3.4  判例法可以增強法官素質，提高審判質量-4

3  中國建立行政判例制度的可行性-4

3.1  行政判例制度與中國歷史傳統-4

3.2  中國法官素質能夠勝任判例制度的要求-5

3.3  案例指導制度為行政判例制度奠定基礎-5

3.3.1  案例指導制度與司法解釋具有功能上的重復-6

3.3.2  指導案例的約束力有限-6

3.3.3  案例指導制度的效益具有延遲性-7

4  中國行政判例制度的建立-8

4.1  借鑒西方法治國家的經驗-8

4.2  判例制度的比較和選擇-8

4.3建立能與制定法良性互動的行政判例制度-9

4.4  中國建立行政判例制度的具體方式-10

4.4.1  加快行政指導案例的編寫工作-10

4.4.2  將司法解釋中的“解釋”和“批復”轉變成判例-10

4.4.3  賦予指導案例判例性質的約束力-10

4.4.4  賦予中、高級法院頒布判例的權力-10

4.4.5  實現中國行政判例從簡單模式向成熟模式轉變-11

五  結語-11

參考文獻-12