摘要：新《行政訴訟法》修正案頒布與實(shí)行，對規(guī)范性文件附帶審查制度做出的修改，旨在對行政規(guī)范性文件進(jìn)行審查和適用，也是對長期以來有關(guān)把抽象行政行為納入司法審查范圍的一個(gè)回應(yīng)，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)與行政復(fù)議法相關(guān)規(guī)定的制度銜接。那么，究竟什么是“紅頭文件”和“附帶審查”，關(guān)于附帶審查的范圍又如何確定，以及附帶審查的效力又如何？對此，本文將以第五十三條為切入點(diǎn)，對紅頭文件附帶審查相關(guān)問題進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：紅頭文件；附帶審查；審查范圍；審查效力

目錄

摘要

Abstract

1  引  言-1

2  相關(guān)概念界定-1

2.1“紅頭文件”（即行政規(guī)范性文件）的概念及制定主體-1

2.1.1“紅頭文件”的概念-1

2.2.2“紅頭文件”的制定主體-1

2.2附帶審查的含義-2

3  “紅頭文件”附帶審查的制度規(guī)定及其原因-2

3.1“紅頭文件”附帶審查的規(guī)范表達(dá)-2

3.2“紅頭文件”附帶審查制度出臺(tái)的背景與原因-3

4  “紅頭文件”附帶審查若干問題探析-4

4.1附帶審查的范圍確定-4

4.1.1附帶審查的文件范圍-4

4.1.2附帶審查的內(nèi)容范圍-5

4.2附帶審查的程序選擇-5

4.2.1開庭審理-6

4.2.2書面審查-6

4.3附帶審查結(jié)論的表達(dá)與載體-7

4.3.1不合法的，不作為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù)-7

4.3.2做出審查結(jié)論并進(jìn)行評述-7

4.3.3提出處理建議，抄送有關(guān)機(jī)關(guān)-7

4.3.4人民法院不可針對規(guī)范性文件做出判決-8

4.4附帶審查結(jié)果的效力辨析-8

4.4.1裁判的不同效力及意義-8

4.4.2撤銷判決中的調(diào)整權(quán)機(jī)制-9

4.4.3司法裁判執(zhí)行力的問題-10

5  結(jié)束語-10

參考文獻(xiàn)-11