內容摘要：

    行政合同是行政主體實現行政目的的一種手段，行政合同體現了現代行政法參與行政、合意行政、非侵益行政、雙方行政的特征，行政合同在某種程度上兼具公法公定拘束效力和私法意思自治特征。行政合同和民事合同都具有合意性，但行政合同的一方當事人為處于優勢地位行政主體，在行政法律關系的范疇內，行政相對人作為行政合同另一方當事人，并不完全具有民事合同中平等民事主體的全部特征，其被管理者身份地位決定了合法權益易受侵害，需要通過完善行政法治途徑平衡行政合同雙方當事人的權利義務關系。完善行政合同行政立法，規范行政主體的合同行為，在防范行政主體權力濫用的基礎上平衡行政主體代表的公共利益和相對人的個體利益，是保護相對人權益的最佳方法。

關鍵詞：行政主體  相對人  控權  權益保護

目錄

摘要

Abstract

一、行政合同的概念-4

（一）行政合同的定義-4

（二）行政合同的概念剖析-4

 (三）行政合同與民事合同的區別-4

二、行政合同產生的背景-5

（一）行政合同產生的整體背景-5

（二）我國行政合同的產生-6

（三）行政合同產生的必要性-6

三、行政合同存在的問題-6

四、控制行政合同中行政主體的權力-7

 （一）權力制約-7

 （二）輿論監督-8

 （三）程序監督-8

五、行政合同中相對人的權利救濟-9

（一）協商-9

（二）行政仲裁-10

（三）行政裁決-10

（四）行政復議-10

六、行政合同中相對人權益保護的理論構建-10

參考文獻：-11