摘要：  2014年4月23日，國家信訪局發布《關于進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》（以下稱《辦法》）。于2014年5月1日起正式實施該《辦法》。該政策出臺以后，信訪工作領域內以前的混亂情況將會產生較大改善，進而實現規范化和程序化。但是，對于《辦法》的出臺，可謂是一石激起千層浪，廣大民眾需要去理解和適應它，信訪工作機構也需要嚴格做到《辦法》的具體相關規定。因此《辦法》實施以后的若干后續問題就亟待發現和解決，但是就目前而言大多僅從信訪的宏觀單個視野下分析問題，這樣是遠遠不夠的，該領域目前急需深入調查研究，發現存在的具體問題，并且提出方案來解決該問題。這樣才能在宏觀指導下把握具體問題，具體分析，進而提出解決方案，為《辦法》的實施解決后顧之憂，維護“信訪”工作的正常秩序，保障社會工作的正常實施。

關鍵詞：信訪  后續問題  對策

目錄

摘要

Abstract

一、我國信訪制度的由來和發展-1

（一）我國信訪的由來-1

（二）我國信訪制度的歷史沿革-1

（三）現代信訪制度的發展-2

（四）關于逐級上訪的強制性規定-2

二、我國目前信訪制度的基本現狀-3

（一）我國的信訪制度已經形成較為完善的工作體系-3

（二）信訪工作機構冗雜-3

（三）信訪機關的處理問題能力不足-3

1、信訪工作量大，工作難度較大-3

2、信訪機構職能模糊、定位不清-4

3、處理信訪工作人才緊缺，辦事缺乏新思路。-4

（四）民眾對工作機關滿意度較低-4

（五）少數訪民的維權意識畸形發展-4

三、國家規范信訪程序的后續問題-4

（一）應及時努力擴大信訪工作的透明度-4

（二）基層工作機構出臺對應配套政策工作不能滯后-5

（三）基層工作機構存在既當“裁判員”又當“運動員”的隱患-5

（四）信訪人對信訪結果的救濟方式單一-5

（五）上級機關如何有效地監督下級機關工作-6

四、應對制度規范化后續問題的措施-6

（一）完善信訪信息系統建設，完善公開事宜-6

（二）強化落實地方配套政策，提升整體工作效果-6

（三）限制地方“被告”的權利，把權力關進籠子里-7

1、處理信訪案件應當嚴格依照法定職權和程序進行-7

2、基層信訪案件信息應定期向上級主管部門審查-7

3、嚴懲故意拖延、敷衍信訪工作的機關組織-7

（四）完善人民代表大會制度和紀律監察機構-7

（五）坐等上訪不如主動下訪-8

五、應當落實的其他方針-8

（一）完善法治工作，提升公民對司法制度的信任度-8

（二）減輕基層信訪工作機構壓力-9

（三）對非正常上訪的信訪人不得進行處罰-9

參考文獻-10