摘要:2003年，房地產行業迅速成長成為了我國經濟的支柱之一。十六屆三中全會通過的《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決議》提出,可以在適當的時機取消對不動產的相關收費，而征收物業稅,這也是我國第一次提及對自住房征稅。2011年我國選擇上海、重慶兩城市作為試點開始自住房房產稅的改革，是我國自住房房產稅改革的重要一步。截至目前，上海、重慶兩試點地區已運行六年，自住房房產稅的稅制仍有很多不完善的部分,所面臨的外部環境也較為復雜。因此，改革自住房房產稅的稅制問題以及解決阻礙改革的因素有利于更好地推進改革進程。

本文分為四個部分，第一部分總結我國自住房房產稅從無到有的發展歷程。第二部分對上海、重慶兩改革試點的細則做了表格對比，分析了其對于完善稅制和社會公平方面所起到的作用，第三部分總結我國自住房房產稅改革所面臨的較為急迫問題與困境，第四部分提出相應有效可行的自住房房產稅改革建議，從而更好地推進改革同時給非改革城市提供有價值經驗。

關鍵詞：房產稅改革  現實困境  制度完善

目錄

摘要

Abstract

前言-5

一、-自住房房產稅的發展歷程-6

（一）相關概念的界定-6

1、-房地產稅-6

2、自住房房產稅-6

（二）自住房房產稅的發展歷程-6

二、-上海、重慶自住房房產稅改革試點的評析-7

（一）上海、重慶自住房房產稅改革試點方案的比較-7

（二）上海、重慶自住房房產稅試點改革效果的分析-8

1、-上海、重慶自住房房產稅改革對于完善稅制方面的評析-8

2、-上海、重慶自住房房產稅改革在促進收入公平分配方面的分析-11

3、-小結-12

三、我國自住房房產稅改革面臨的內外困境-13

（一）稅制方面的不足對自住房房產稅改革的阻礙作用-13

（二）財政透明度缺乏對自住房房產稅改革的阻礙作用-13

1、-財政透明度缺乏的現狀-13

2、-財政透明度缺乏對自住房房產稅改革的阻礙-13

（三）土地財政對自住房房產稅改革的阻礙作用-13

（四）房地產行業稅費冗雜對自住房房產稅改革的阻礙作用-14

（五）配套制度滯后對自住房房產稅改革的阻礙作用-14

1、-產權制度不明晰-14

2、-房產評估機制不成熟-15

3、-房產信息系統建設不足-15

四、自住房房產稅改革的可行性建議-15

（一）-完善自住房房產稅稅制方面的不足-16

1、完善自住房房產稅內部稅制-16

2、規范相關稅費-16

（二）-改善自住房房產稅改革的外部環境-16

1、提高政府財政透明度-17

2、加快土地出讓批租制的改革-17

（三）加快自住房房產稅的配套制度改革-17

1、完善住房的產權制度-17

2、健全住房的評估機制-17

3、加快住房的信息建設-18

結論-19

參考文獻-20

致謝-22