摘要：隨著我國工業化、城鎮化的迅速發展，人口流動和戶籍制度的矛盾越發明顯，主要表現為造成公民身份的不平等、阻礙勞動力的自由流動、延緩城市化進程等。因此，要正確認識當前面臨的戶籍制度改革的目標，逐步實現城鄉社會經濟發展一體化和城鄉基本公共服務均等化，加快大城市戶籍制度改革力度，完善中小城市基礎設施，全面開放縣城和小城鎮落戶限制，以適應我國當前城鎮化發展的迫切要求。

關鍵詞: 城鎮化  戶籍制度  制度變革

目錄

摘要

Abstract

引言-1

一、我國傳統的戶籍制度存在的社會弊端-1

（一）導致城鄉居民待遇的不平等-1

（二）阻礙農村剩余勞動力的合理流動-2

（三）拉大了社會差距-2

（四）城市化水平被高估-3

二、戶籍制度改革的目標-3

(一)從法律上恢復居民的遷徙自由權-3

（二）有序轉移農村剩余勞動力-4

（三）建立覆蓋城鄉的基本公共服務-4

三、地方戶籍制度改革的措施和局限性-4

（一）戶籍改革的典型模式-4

（二）典型改革模式的經驗總結-5

四、戶籍制度改革面臨的困境-5

（一）城鄉經濟結構的束縛-6

（二）城鄉經濟水平的不均衡-6

（三）城市政府對外來人員的拒絕-6

（四）農村人口不愿進入城市-6

五、戶籍制度改革的思路與建議-6

（一）減小依附在大城市的戶籍上的各項福利和權利-7

（二）推進中小城市的基礎設施建設，增加其對人口的吸引力-7

（三）完全開放小城鎮的戶籍制度，大量吸納農業戶口-8

結語-9

參考文獻-10

致 謝-11