研究目的和意義:

我國(guó)《憲法》明確規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)是我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。而在《行政訴訟法》中，更具化了該條規(guī)定，確立了行政訴訟檢察監(jiān)督制度。由于我國(guó)行政法及行政訴訟法的起步較晚，造成我國(guó)行政立法上存在著不足，如現(xiàn)行《行政訴訟法》對(duì)檢察監(jiān)督程序提起及產(chǎn)生的后果的規(guī)定并不明確，這就導(dǎo)致了檢察機(jī)關(guān)在行政訴訟中檢察監(jiān)督職能的發(fā)揮仍然有著些許障礙。因此檢察機(jī)關(guān)在行政訴訟中檢察監(jiān)督權(quán)的行使，在理論與實(shí)踐上就產(chǎn)生了偏差。筆者將針對(duì)行政訴訟檢察監(jiān)督制度中需要確定的一些原則進(jìn)行分析，對(duì)實(shí)踐中存在的缺陷進(jìn)行分析，就其在現(xiàn)今制度下存在的不足和缺陷提出完善的建議。日后行政立法中加強(qiáng)對(duì)檢察監(jiān)督制度的重視，能夠讓檢察機(jī)關(guān)的檢察權(quán)在行政訴訟中更有效地行使，真正對(duì)行政行為起到監(jiān)督與制約，這將有著重要的意義。

課題研究現(xiàn)狀:

根據(jù)查閱的資料，通過(guò)對(duì)國(guó)外檢察制度的考察，顯而易見(jiàn)，檢察機(jī)關(guān)在行政訴訟中的檢察監(jiān)督是世界各國(guó)普遍認(rèn)同的一項(xiàng)重要的法律制度。這一制度的功能在于，既監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，又能保護(hù)公民法人或其他組織的合法權(quán)益。

在我國(guó)，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)行政訴訟檢察監(jiān)督，學(xué)者們大多對(duì)現(xiàn)行立法中和實(shí)踐中的不足提出了不同的觀點(diǎn)。比如《行政訴訟法》中只規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對(duì)生效判決裁定的抗訴權(quán)，學(xué)者普遍認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)的抗訴權(quán)作為一種事后監(jiān)督是有其弊端的。筆者也認(rèn)同此類(lèi)觀點(diǎn)。

當(dāng)今對(duì)于檢察機(jī)關(guān)在行政訴訟中的功能定位問(wèn)題，有下列不同的觀點(diǎn)。有許多學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)給予檢察機(jī)關(guān)在行政訴訟中的公訴權(quán)，這樣才能使其更好地發(fā)揮法律監(jiān)督的作用。如著名學(xué)者應(yīng)松年發(fā)表的《檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政訴訟的法律監(jiān)督》一文中，認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)有權(quán)代表權(quán)益受損的公民、代表公共利益向法院提起公訴。但有另一部分學(xué)者對(duì)此有著不同的聲音。如章志遠(yuǎn)在《行政公益訴訟熱的冷思考》一文中，就認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟會(huì)導(dǎo)致自身的角色沖突，同時(shí)也逾越了行政訴訟檢察監(jiān)督的應(yīng)有邊界。筆者就當(dāng)今制度現(xiàn)狀，提出賦予檢察機(jī)關(guān)公訴權(quán)的現(xiàn)實(shí)意義。

課題研究主要內(nèi)容、實(shí)施方案及創(chuàng)新點(diǎn):

主要內(nèi)容：筆者將從行政訴訟檢察監(jiān)督的概念入手，簡(jiǎn)要分析我國(guó)行政訴訟檢察監(jiān)督。通過(guò)介紹國(guó)外檢察機(jī)關(guān)在行政訴訟中的作用和地位，引出行政訴訟檢察監(jiān)督的功能分析。主要從保護(hù)國(guó)家利益和公民權(quán)利、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政和保障司法公正和實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義三個(gè)方面進(jìn)行闡述。

實(shí)施方案：首先從閱讀文獻(xiàn)中分類(lèi)歸納出學(xué)者觀點(diǎn)。對(duì)學(xué)者觀點(diǎn)進(jìn)行分析，結(jié)合自己的法學(xué)理論，形成自己的觀點(diǎn)。然后利用網(wǎng)絡(luò)、圖書(shū)館等資源搜集與自己觀點(diǎn)相關(guān)的資料，再次修改完善。

本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于從該制度與其他制度的利益平衡的角度來(lái)分析檢察監(jiān)督存在的必要性。

課題進(jìn)度安排:

  根據(jù)個(gè)人時(shí)間安排和選題的內(nèi)容，制定了詳細(xì)的工作方案和進(jìn)度計(jì)劃，如下：

（1）2017年10月7日——10月15日，查閱文獻(xiàn)資料，關(guān)注新聞熱點(diǎn)，收集有關(guān)新《行政訴訟法》的相關(guān)信息，初步制定選題的內(nèi)容。  

（2）2017年10月16日,下達(dá)任務(wù)書(shū)。

（3）2017年10月17日——12月10日，根據(jù)任務(wù)書(shū)，仔細(xì)閱讀所收集的資料，在已經(jīng)所選的論文方向中，進(jìn)一步的思考，從中抽出最為理想的題目，并初步構(gòu)思開(kāi)題報(bào)告。

（4）2017年12月13日，擬寫(xiě)完成開(kāi)題報(bào)告，并提交報(bào)告。

（5）2017年12月20日——2018年3月底，再次進(jìn)行資料的收集，并進(jìn)行整理與刪選，對(duì)論文進(jìn)行初步構(gòu)思，完成初稿。

（6）2018年4月初——2018年5月初，按照指導(dǎo)老師的指出的問(wèn)題和建議，對(duì)論文修改與完善。

（7）2018年5初——2018年5月10日，論文的最后定稿以及打印，準(zhǔn)備論文答辯。

主要參考文獻(xiàn):www.628tf.com

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