研究背景 由中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》（下文簡稱《報告》）顯示，到 2013 年年底，我國網民共計達到 6.18 億，全年新增網民 5358 萬人，網絡普及率為 45.8%。網絡媒體借助網絡這個平臺迅速發展，網絡民意和網絡監督也應運而生。 在互聯網普及的環境下，網絡反腐逐漸成為公民參與政權的有效表達方式。作為一種新型的反腐途徑，它為我國的反腐倡廉工作開辟了新的道路，也逐漸成為世界上許多國家預防和遏制腐敗的利器。網絡反腐興起于網絡時代，是公眾通過社會輿論效應運用網絡技術對政府相關人員行為進行監督的方式。 雖然網絡反腐已經成為我國反腐進程中的一把利刃，但它同時也是一把雙刃劍。網絡在反腐過程中發揮著不可忽視的作用。網絡揭露出來的腐敗問題在政府職能部門調查處理之后證明大多都存在，這也間接地說明了腐敗的揭露機制還不夠完善。網民在舉報腐敗線索時，很有可能會侵犯到被揭露者的隱私權。因此，不管網絡在反腐進程中如何發揮重要作用，它都不能完全代替制度反腐成為反腐的主心骨，實際上，網絡反腐是作為制度反腐的重要補充手段而存在的。只有制度反腐才能從源頭上遏制腐敗行為的產生，而網絡反腐只是反腐進程中的一種有效方法。現階段網絡反腐因為網絡本身的特點還存在著一些問題，這些問題歸根結底是因為在網絡反腐進程中沒有制度來進行規范和約束，只有將網絡反腐與制度銜接起來，實現網絡反腐制度化，才能真正發揮網絡在反腐中的重大作用。用制度來武裝網絡反腐，這樣才能使網絡反腐更加有序，更加規范。因此，網絡反腐制度化勢在必行。 研究意義 理論意義 黨和政府建設足隨著改革開放不斷深入和社會主義市場經濟不斷發展而前進的,在新的歷史發展時期,為全面建設小康社會和社會主義和諧社會,需要不斷提高黨和政府的建設的科學水平,這既需要持續的理論創祈,又需要不斷進行管理實踐創新。當前,由于社會轉型,體制轉軌,黨和政府不斷面臨執政水平、推進改革、國際外部敵對勢力的考驗,而自身建設不足又面臨精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐化的危險。因此,需要從立黨為公、執政為民的高度,加強當前黨和政府的執政能力和先進性建設,在思想理論、體制機制、手段條件等方面不斷與時俱進,改革創新,不斷應對新的挑戰。 反腐倡廉建設是當前我國社會主義社會建設時期的重要內容,反腐既關系到黨的執政根基,又關系到政府管理的信力。網絡反腐是現代民主政治下公民政治參與的表現,也是群眾問政監督的一種重要方式。同時,網絡反腐也是互聯網發展過程中的正常社會現象,是人民群眾作為國家主人,其自身公民意識高度覺醒的結果。作為傳統監督手段和專門反腐機構的重要補充,網絡反腐在新時期的反腐倡廉建設中扮演著越來越重要的角色,公民意識的形成、公民社會的整體崛起也在推動著網絡反腐不斷深入幵展。如今,網絡反腐己經成為整個反腐倡廉建設體系中重要的有機組成部分。這是擺在黨和政府面前的現實情況,如何對待公民需求,有效及時地回應民意,這既是對黨的先進性和執政能力的重大考驗,又是對政府管理新的挑戰。研究探討網絡反腐在反腐敗中的作用,是深入研究反腐理論體系建設的需要,也是提高反腐倡廉建設科學化水平的需要。因此,系統地對網絡反腐進行深入的研究,可以深化學界對網絡在反腐敗中的作用認識,具有較強的理論價值。
現實意義 網絡雖然在反腐進程中有著正面效應，但網絡空間的虛擬性、網民發表言論的隨意性，還有現階段網絡反腐方面的法律法規還不完善等問題，使網絡反腐一定程度上存在著缺陷，這就給我國開展反腐工作增加了難度。提高網絡反腐實效性的關鍵就在于要最大限度地發揮網絡反腐的正面效應，減小網絡反腐的負面影響。如何構建完善的網絡反腐體系，充分利用網絡這個有效工具來深入挖掘網絡反腐的民間力量，把網絡反腐與制度反腐結合起來，使網絡反腐步入制度化、規范化的軌道，這是現階段網絡反腐制度化所需要研究的重點內容。 網絡反腐作為制度反腐的重要補充手段，不能替代制度反腐成為反腐建設中的主心骨。制度反腐是用反腐相關的法律和制度來制約和監督公共權力，是一種從根本上治理腐敗的手段。而網絡反腐作為反腐進程中的一種方法，雖然與傳統反腐手段相比具有天然的優勢，但同時也存在著很多問題，這些問題的根源在于網絡反腐中缺乏制度和法律的約束。因此，只有將網絡反腐與國家立法結合，將網絡反腐與其制度化整合起來，才能做到真正地預防腐敗。本研究針對我國的實際情況，提出網絡反腐制度化的實現路徑。這有利于最大限度地發揮網絡反腐的力量，減少其負面效應，有利于推動網絡反腐在我國廉政建設中發揮良性且持久的作用，這就是本研究的重要實用意義。 研究的主要內容 本研究主要是對我國網絡反腐及其制度化進行研究，以公共領域等為理論基礎，對當前網絡反腐及其制度化存在的“缺位”現象進行分析研究，針對我國的實際情況提出網絡反腐制度化的實現路徑。本研究主要分為五個部分： 1.核心概念與研究現狀。通過對國內外網絡反腐及其制度化的文獻研究，對網絡反腐、網絡反腐制度化等核心概念進行界定，并總結歸納了國內外網絡反腐及其制度化的研究現狀。 2.我國網絡反腐的現狀分析。現階段，我國網絡反腐還處在一種“混沌”狀態，即還處在網絡反腐初期的無序狀態，其中網絡反腐的正面效應和負面效應相互交織。 3.當前網絡反腐制度化缺位及其成因。這部分主要運用公共領域等理論，對網絡反腐制度化在倫理、法律、技術等方面存在的缺陷進行分析。 4.網絡反腐制度化的實現路徑。這部分是在分析網絡反腐制度化缺陷的基礎上，把網絡反腐及其制度化協調統一起來，針對網絡反腐制度化在倫理、法律、技術等方面出現的問題提出相應的實現路徑。 5.研究結論及后續研究展望。 研究的基本思路 本研究對網絡反腐的含義、發展現狀，并在此基礎上結合近幾年我國發生的網絡反腐熱點案例對網絡反腐現狀和困境進行剖析，從理論上闡釋了網絡反腐制度化的“缺位”現象，繼而提出網絡反腐制度化的實現路徑。 本研究主要針對我國網絡反腐現狀進行了進一步的研究，并以公共領域等理論作為理論指導，通過網絡反腐的真實案例對網絡反腐及其制度化進行結合研究和多角度的分析，防止網絡反腐的負面影響，真正發揮網絡反腐的正面效應，通過在網絡反腐制度化使網絡反腐更加有序、更加有效，全面推動網絡反腐在政府廉政建設中的健康長效發展。 研究方法 文獻分析法 本研究對國內外網絡反腐及其制度化采用文獻分析法。通過對國內外網絡反腐的相關文獻進行回顧、分析和整理，在保證材料的客觀性基礎上，對網絡反腐及其制度化進行客觀的分析研究。本研究主要通過在反腐官方網站、報刊、雜志、CNKI 等中外文數據庫，以及百度等搜索網站和學校圖書館查找到的相關資料對網絡反腐及其制度化進行研究，為本研究奠定了理論基礎。 歸納總結法 本研究對網絡反腐及其制度化問題的相關文獻資料進行整理歸納，理清網絡、網絡反腐、制度及制度化之間的關系，歸納網絡反腐及其制度化的現狀，針對網絡反腐制度化的“缺位”，提出網絡反腐制度化轉型的實現路徑。 案例分析法 本研究選取了我國網絡反腐熱點事件作為研究的案例，通過對這些案例的共性、個性及其趨勢的深入分析，提煉出我國網絡反腐的現狀以及當前網絡反腐制度化在倫理、法律、技術等方面存在的“缺位”現象，在歸納總結網絡反腐現狀及當前網絡反腐制度化缺陷的基礎上，針對我國的具體情況，提出網絡反腐制度化在倫理、法律、技術等方面的實現路徑。 研究的重點、難點與創新點www.628tf.com 重點 網絡反腐是一個比較新的概念，是網絡手段在反腐領域的應用。但必須認識到網絡反腐在反腐工作中的雙重作用，并要辯證地對待網絡反腐這把雙刃劍。因此，如何運用制度來規范網絡反腐，實現網絡反腐的制度化，使網絡反腐盡可能多地發揮正面效應，是本研究需要解決的關鍵問題。本研究圍繞網絡反腐，總結歸納出我國網絡反腐的現狀，結合公共領域、網絡監督和政治參與等相關理論，運用網絡反腐的熱點案例，總結歸納出當前網絡反腐制度化在倫理、法律、技術等方面存在的缺陷，并提出網絡反腐制度化的實現途徑。 難點 本研究集中分析了 2008 年到 2013 年間 17 起典型的網絡反腐案例，沒有采取用一個或幾個典型案例來進行分析研究。在研究中，案例的選擇也關系到研究結論的準確性和客觀性。因此，在案例的選擇上也時刻關注案例是否具有典型性和代表性。 創新點 雖然到目前為止學術界關于傳統的反腐研究已經有了一定的成果，但反腐效果并不明顯。相比之下，網絡反腐的逐漸成熟為反腐敗提供了新的途徑。然而，由于網絡自身的弱點以及反腐工作具有的復雜性，使網絡反腐在發揮積極作用的同時，也存在著一定的負面效應。網絡反腐在具體的運作上還存在著一些困難，分析解決這些問題有助于提高網絡反腐的實效性。本研究主要通過研究網絡反腐制度化中存在的缺陷，繼而通過網絡反腐的制度建設使網絡反腐更加有序化、法制化和有效化，減小網絡反腐在廉政建設中的負面影響，最大限度地發揮網絡反腐的正面效應。一方面，為學術界關于腐敗的研究提供了新視野；另一方面，也為政府廉政建設提出了新途徑、新方法。本研究的創新點還在于對案例群的分析上。案例群主要指的是由一系列原生態案例所組成，通過歸納，按照它們形成不同的案例類型，分析同類案例所反映出的一些共同特征，這樣能反映出案例群所呈現的不同側面，研究它們共同的本質內涵，最終得出較為合理的結論。 |
