國內外研究綜述

國外在網絡反腐相關理論方面的研究現狀

  西方的公共領域理論、網絡監督理論和政治參與制度化理論等為網絡反腐及其制度化研究奠定了理論基礎。國外學者對網絡反腐的研究主要集中在對網絡及網絡輿論的研究。輿論不僅是把各種公眾意見收集起來，它還要反映社會中多數人的共同意見。

  然而，網絡反腐只是對制度反腐的一種有效補充。在反腐過程中，最大限度地發揮網絡反腐的積極作用，關鍵在制度。美國政治學家塞繆爾·P·亨廷頓認為制度是指在受到尊重的穩定狀態下，一種不斷重復出現的行為模式，而制度化是在穩定的狀態下，組織與程序獲得價值的過程。網絡反腐與傳統反腐方式相比，因為其自身的特點，不可避免地存在著一些問題。這些問題的源頭都在于網絡反腐制度的建立。因此，網絡為反腐進程提供了新的路徑，網絡反腐制度化有助于從源頭上控制腐敗的根本路徑。

  網絡監督作為網絡反腐的一種主要方式，給政府廉政建設帶來了新局面。有關政府輿論監督機制的研究比較成熟的是傳統媒體，網絡監督是隨著互聯網的發展而新出現的一種監督形式。網絡提供了一個以使用者自己為媒介的公共空間，網民可以直接表達意見并進行互動交流，公眾輿論就此產生，這是互聯網和傳統媒體的最大不同。Ahrend 指出媒體自由可以通過社會教育水平的提高進而降低腐敗的發生。Chowdhury 通過實證研究證實了西方民主制國家的媒體自由可以通過其民主機制發揮抑制腐敗。McMi11an 和 Zpido 對 90 年代秘魯的研究指出反對黨、法院、媒體等官員監督機構中媒體的力量最大。Ferraz 和 Finan 認為媒體對政府腐敗信息的揭露會促使新選出的政府官員注重清廉。Lessmann 和 Markwardt 指出媒體自由是反腐機制的重要組成部分，可以降低腐敗的期望收益和發生率。

  另外，國外學者(主要是西方學者)在政治參與制度化方面主要研究了政治參與的作用定位，政治參與方式、參與途徑、參與程度的規定性，以及政治參與制度化的重點、熱點問題。西方學者對政治參與理論與實踐的研究，對歷史與規律的把握，對本研究具有重要的借鑒意義。

國內在網絡反腐方面的研究現狀

  在我國，網絡反腐雖然還是一個比較新的研究領域，但國內一些學者對網絡反腐已經進行了比較深入的研究，這為我國反腐倡廉建設開辟了新道路，并提供了新視野。然而，由于網絡反腐與網絡輿論監督這兩個概念存在著不少交叉并未得到明確區分，因而除了一部分論文直接以網絡反腐作為研究主題之外，還有一些論文把網絡反腐的探討直接寓于對網絡輿論監督的探討之中。目前，國內學者對網絡反腐的研究主要是集中在對網絡反腐的內涵、特點及優勢、存在的問題和解決措施等幾個方面。

① 對網絡反腐的內涵、概念的研究

對網絡反腐內涵的研究目前學術界主要有以下幾種。一種把“網絡反腐”定義為在網絡時代中，政府相關反腐機構與公眾聯合進行反腐倡廉活動的新形式。一種是認為：網絡反腐可以通過社會輿論來對政府反腐部門施加壓力，通過網絡技術來監督政府相關工作人員，并對他們進行權力上的約束。用一種全新的方式來預防、遏制、懲戒腐敗。網絡反腐是反腐敗事業的一種新方式，是公眾在網絡時代進行的反腐倡廉活動。

② 對網絡反腐的特點與優勢的研究

目前學術界對于網絡反腐的特點及優勢研究相對較集中：1）網絡反腐安全快捷。學者們認為網絡的安全系數較高，這樣就使得網絡反腐的一個最大好處就是能夠保障舉報人的人身財產安全。陳界亭指出，“網絡具有匿名性，這使得網民們能隨意表達自己的意見，揭露和舉報腐敗行為，同時能夠更加限度的不用為自身安全擔憂”。韋慶校認為，“網絡反腐的好處之一就是舉報人不用擔心遭到打擊報復”。2）網絡反腐的抗干擾性強。具有反腐敗意識的網民掌握了話語權，網絡為他們提供了一個能夠自由發表意見和建議的廣闊平臺。鄭又賢指出，“網絡反腐可以排除各種干擾，拓展各類案件取證空間或范圍”。3）網絡反腐的互動性強。具有反腐敗意識的網民可以借助微博、博客、大型論壇等平臺，針對同一問題，相互討論。有學者認為，網民可以通過網絡來對同一問題跟帖并發表自己的觀點。這種方式靈活有效；另外，還可以通過“問卷調查”和“專家訪談”等形式來進行網絡反腐的相關意見的反饋。這樣政府反腐部門就可以通過網友提供的腐敗行為信息來查找到不易毀滅的線索。網絡的互動性有效地整合了官民的智慧。

③ 對網絡反腐中存在的問題及解決對策的研究www.628tf.com

關于網絡反腐存在的問題有如下幾點：1）網絡本身存在著缺陷。一方面是網絡信息的真實性問題。袁世杰認為，網絡是虛擬存在的，所以網民在網上的活動是匿名的，外加網民很難從海量的信息中辨識出真實可靠的信息，所以可能會使網絡處在一種混亂和非理性的狀態。有學者還指出，網絡監督不到位，這在某種程度上可能會引發“網絡暴力”。2）法律法規不健全。這一點主要針對“人肉搜索”方面。有些人利用網絡反腐進行造謠、誹謗，把網絡反腐當成是毀壞他人名譽、進行打擊報復的一種工具。這些主要源于國家沒有制定并實施相關的法律法規，所以網絡反腐制度化勢在必行。3）網絡信息傳播不對稱。學者們列舉出了部分原因：一方面，在我國，通過網絡來表達自己意志和利益的人數仍然偏少；另一方面，我國網民結構失衡明顯。中國的網民雖然數量眾多，但他們也不能代表所有的中國人的意見。另外，參與網絡監督的網民具有主觀性，所以對政府行為的評價可能有不客觀的現象，網絡監督的可信度還尚未確認。

  針對網絡反腐的問題，國內學者提出一些解決措施，主要有以下幾個方面：其一、加強網絡立法，用法律法規來規范網絡反腐。要順利進行網絡反腐，需要有法可依。網絡反腐需要營造完善的法律環境，政府反腐部門應利用法律法規進行合理的管理，用法律來保障公民權利。另外，還需要對網絡反腐進行合理的規范，減少相關公職人員濫用監督權力的機會。網絡反腐的前提是在制度上得到可靠的保障，網絡反腐亟待與制度反腐相結合。例如《網絡反腐法》等法律的出臺就說明了法律的必要。如果沒有法律的規范，那么網絡反腐就將成為無根之木，無源之水，沒有辦法發揮其最大作用。其二、引導和完善網絡監督。網絡本身不具有監督職能，網絡的虛擬性以及網民的情緒化等特征，導致網絡很容易被居心叵測的人所利用，因此，政府反腐部門需要加強對網絡的監管。