清退政策的實施在取得良好成果的同時也在一定程度上影響著西部少數(shù)民族地區(qū)的代課教師、學(xué)生和當?shù)氐慕逃绕涫菍Νh(huán)境艱苦發(fā)展滯后的邊遠少數(shù)民族地區(qū)的影響更加明顯，它的局限性也更加突出。下面以位于云南省南部少數(shù)民族聚居地區(qū)的國家級貧困縣紅河縣為例來探討清退政策對少數(shù)民族地區(qū)的影響。

（一） 紅河縣的基本情況

 紅河縣位于云南南部是國家級扶貧開發(fā)重點工作縣，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，財政相當困難，屬于州級“邊五縣”之一，“居住著哈尼、彝、漢、瑤等27萬各族人民，少數(shù)民族占全縣總?cè)丝诘?5%，其中哈尼族占75%，占全國哈尼族人口的15.5%”[  紅河縣志編纂委員會：《紅河縣志——中華人名共和國地方志叢書》，云南人民出版社，1991，第1頁。]。“紅河縣轄1個鎮(zhèn)，12個鄉(xiāng)，2010年完成財政總收入3935萬元地方財政收入2229萬元”[  王洪興：《紅河縣2010年政府工作報告》 2010年10月30日 。]，是一個集山地、丘陵為一體的經(jīng)濟貧困縣。“全縣有小學(xué)104所，初中13所高中1所，其中一師一校的教學(xué)點有82個，在校小學(xué)生有36885人，初中生有15974人，高中生1450人，其中小學(xué)教師1459人，中學(xué)教師677人”[  朱志發(fā)：《紅河縣2009年教育工作總結(jié)和2010教育工作要點》 10月23日 。]。據(jù)不完全統(tǒng)計代課教師有350余人占教師總數(shù)的14.5%，且代課教師多存在于一師一校地區(qū)，這些地區(qū)地理環(huán)境差、經(jīng)濟條件落后、生活水平較低且與外界交流較少。 據(jù)調(diào)查訪問紅河縣還沒有開始實施清退代課教師政策，因為當前紅河縣的水平還不能強硬的實施“一刀切”的清退政策，若強制實行必將給當?shù)貛韲乐赜绊憽?/p>

（二） 全面清退政策可能會對邊疆民族地區(qū)帶來的影響

1 對學(xué)生來講：農(nóng)村孩子將面臨失學(xué)危險

清退政策若在紅河縣強行實施的話，“按照一個老師30個學(xué)生來計算的話將有10500名學(xué)生失學(xué)、54個以上的教學(xué)點無法正常施教”，[ 紅河縣代課教師多在一師一校地區(qū)和兩師一校（一個學(xué)校兩個教師）地區(qū)，每個教學(xué)點按40個學(xué)生來計算的話，失去一個代課教師，兩種教學(xué)點平均每個教學(xué)點失學(xué)者為30人，根據(jù)我縣有350名代課教師，82個一師一校的教學(xué)點來計算將有10500名學(xué)生失學(xué)，至少54個教學(xué)點無法正常施教（一師一校的地區(qū)2/3的教師是代課教師）。]這是一個不可小覷的數(shù)字。因為當?shù)厣瞽h(huán)境艱苦、教學(xué)條件落后、交通不便等原因當?shù)卮n教師清退后該地區(qū)將可能沒有正式教師前去任教，大量適齡兒童將由于師資缺乏而被迫輟學(xué)，或有的免費師范生到該地任教，但會因語言的障礙而無法正常的交流施教，使當?shù)貙W(xué)生無法接受到知識而自行退學(xué)。

2 對代課教師來講：大部分代課教師將面臨失業(yè)

代課教師是我國特殊時期、特殊環(huán)境的產(chǎn)物，他們始終站在我國教育的第一線，為我國教育事業(yè)做出了重大的貢獻，雖說代課教師退出歷史的舞臺是我國教育發(fā)展的必然選擇，但現(xiàn)今短時間的全面清退將使諸多對教育事業(yè)做出重大貢獻的代課教師步入失業(yè)的行列，使代課教師長久的奉獻付諸東流，也將使國家喪失一些經(jīng)驗豐富，對當?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展起著重大作用的代課教師。

3 對當?shù)氐慕逃l(fā)展來講：當?shù)亟逃龑⒚媾R發(fā)展困境

全面清退后將加大農(nóng)村尤其是邊遠山區(qū)的教師緊缺量，且因地理、語言環(huán)境的影響有些教師將沒有辦法到該地方任教或到該地方任教卻無法正常施教，這必將導(dǎo)致部分教學(xué)點因師資的缺乏而難以為繼，這將會給貧困、偏遠的農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育帶來毀滅性的打擊，最終使這些特殊地區(qū)的教育癱瘓，以影響整個縣城的教育發(fā)展。

4 對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展來講：將加大當?shù)刎斦讚?jù)度

代課教師的清退必將引進正式教師的進入，這將會給當?shù)氐南M和發(fā)展帶來一些可觀的收入，但也會給當?shù)刎斦硪欢ǖ睦_。因為代課教師的大量存在是因為當?shù)氐呢斦芰o法聘請工資高于代課教師數(shù)倍的正式教師，因而為減輕財政壓力而聘請大量代課教師任教，但若全面清退代課教師，當?shù)亟逃块T必將增加正式教師編制，這將意味著教師工資的增加，這將加大原已拮據(jù)的財政支出，加大政府的財政壓力。