（一）消費者信息的概念

消費者信息是指消費者在購買商品或者接受服務(wù)過程中留下的私人信息。[  劉旭旭：《消費者信息權(quán)概念研究》,載《華人時刊旬刊》2014年第6期。]一般包括姓名、電話、住址等較為隱私的信息，或者是健康信息，也就是血壓，身體遺傳癥狀，視力等。消費者的信息安全相關(guān)問題就是根據(jù)以上幾類信息與市場主體經(jīng)營者之間消費者信息的泄露，濫用，盜竊等現(xiàn)象，對消費者的信息造成威脅的情況。

（二）消費者信息的特點

     （1）消費者信息的無形性：消費者信息沒有專門的客體，它是依靠一定的載體而體現(xiàn)。并且信息的傳遞不以有形載體為必要前提，所以這就表明消費者信息的流動不需要有形載體的交付和交換，這也就是消費者信息管理難度大于其他消費者權(quán)益保護的原因。

    （2）消費者信息獨立存在性：消費者信息的使用不存在損壞或者損毀，這就導(dǎo)致消費者信息的價值一直存在，新信息出現(xiàn)也不會使得舊信息消失，這也就是消費者信息的獨立性。并且在新消息產(chǎn)生的同時,舊消息也在不斷的堆積，所以消費者信息也具有一定的累積性。

   （3）消費者信息的現(xiàn)代數(shù)據(jù)化特點：當(dāng)今時代是信息時代，更是數(shù)字化時代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展，數(shù)字化已經(jīng)遍及生活各處。信息的數(shù)字化趨勢也表明了信息的復(fù)制和取得相對于以前來說變得容易很多，使得信息獲取成本降低，也增加了信息安全的風(fēng)險。消費者現(xiàn)在愈發(fā)習(xí)慣于網(wǎng)絡(luò)購物，信息在網(wǎng)絡(luò)的傳播下更加容易被泄露，增加了消費者信息安全的隱患。

    （4）消費者信息的普遍性： 消費者信息不以客觀存在為基礎(chǔ)，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)使得信息能夠迅速的在世界各地傳遞，這也就表明消費者信息如果被侵犯,成本并不會高。所以任何人可以輕松通過網(wǎng)絡(luò)來了解和獲得他人的信息，這也使得信息安全的法律保護增加了壓力。

（三）消費者信息安全遇到的問題

 1.消費者個人信息遭利用

根據(jù)相關(guān)調(diào)查收集到的數(shù)據(jù)，我國的消費者對于個人信息的丟失和泄露給予高度的關(guān)注，根據(jù)一些專家學(xué)者所做出的社會調(diào)查顯示，消費者信息泄露主要表現(xiàn)在三個方面，即個人資料信息，個人資產(chǎn)信息和身體狀況信息。[  孫穎：《現(xiàn)代風(fēng)險社會消費者安全權(quán)的擴張與保護》，中國政法大學(xué)2012年博士論文。]其中個人資料信息的泄漏情況最為嚴重，個人資料信息也就是消費者的身份信息，如電話號碼，家庭地址，證件號碼等。之所以會出現(xiàn)泄漏，一部分的民眾反映是因為自己的疏忽導(dǎo)致，也有一部分民眾表示現(xiàn)在很多地方都需要表明身份，所以這些信息不可避免的被外界收集。消費者個人資產(chǎn)信息的泄露則更加影響了消費者的日常生活，一般是指銀行卡密碼，車輛，房產(chǎn)等信息被收集。對此有過相關(guān)事件，因一些公民欠銀行借款，銀行為了催還而將這些欠款者的財產(chǎn)信息向社會公布，目的是為了讓這些欠款人能夠盡早將借款還清。這一事件在社會上引起了不小的轟動。不少民眾表示對于自己的資產(chǎn)信息不再有安全感，感覺做什么事都在監(jiān)視之下，對于政府的信任感也缺失。無論銀行的目的再怎么有正義感，曝光民眾的私人信息是不合理不合法的事實。這種信息的泄露對于消費者安全造成傷害。消費者的身體狀況信息則更加普遍的被收集于醫(yī)療單位，在這個醫(yī)患關(guān)系日益緊張的社會，消費者的信息被這些醫(yī)療單位記錄并且交易給藥商或者其他與醫(yī)療有關(guān)的企業(yè)，為他們帶去商業(yè)機會，但與此同時也給民眾帶來了巨大的困擾，有民眾就反應(yīng)經(jīng)常會有藥商的電話打來詢問是否需要購買產(chǎn)品，并且能夠說出他們的基本信息,這讓民眾感到疑惑和恐慌。

   2.消費者日常生活受信息騷擾

    消費者日常生活很多時候受到信息的騷擾。比如短信，電話，郵件等。很多都是一些垃圾信息或者產(chǎn)品宣傳介紹，雖然說效果上是最無效的但是就像蚊子一樣，左叮一口右叮一口就會讓人感到煩躁，嚴重的甚至造成精神傷害。侵害型更為過分，它是以直接侵犯你的財產(chǎn)為目的。比如搜索到你的手機號碼并且發(fā)送一條鏈接，用一些誘惑性的詞句讓不知情的你點開它，當(dāng)點開這個陷阱的同時，你身邊與你手機號綁定的各種身份信息和財產(chǎn)信息賬戶都被對方竊取，從而侵害你的財產(chǎn)。正是因為它們的猖獗才導(dǎo)致了人們對于陌生信息更加警惕，這也是現(xiàn)代社會人與人的信任缺失的重要因素。

（四）消費者信息安全的法律保護的必要性

1.市場與消費的不對等性

    自古以來，當(dāng)消費者與市場經(jīng)營主體兩大主體，消費者一直就處于相對弱勢的一方。在各個時期，由于政策，經(jīng)濟發(fā)展模式，法律等的不同，相應(yīng)的弱勢地位的程度不同。但是無論在什么社會背景下，消費者均處于弱勢。所以，各個時代的國家管理者制定的法律法規(guī)都會相應(yīng)的向消費者傾斜，更加注重保護消費者的利益，這也和產(chǎn)品的技術(shù)含量日益增加，經(jīng)營主體日漸擴大有關(guān)。

現(xiàn)如今，消費者信息安全監(jiān)管體系不到位，法律政策也不完善不健全。這種情況下使得消費者的不利情況更加嚴峻。在新型的數(shù)字化商業(yè)模式下，企業(yè)等市場主體采用科技為主導(dǎo)的交易模式，而消費者仍然是以人為單位的主體，經(jīng)營者很多利用這特征來進行一些無法輕易識破的地下行為，并且經(jīng)營主體一直掌握并控制著消費者信息，消費者一直處在被動地位。所以更應(yīng)當(dāng)完善現(xiàn)有的法律法規(guī)和監(jiān)督政策，來切實保障消費者的信息安全。

2.為了發(fā)展國家經(jīng)濟，維護社會穩(wěn)定

在現(xiàn)如今電子商務(wù)為主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)交易模式背景下，市場經(jīng)營者之間的競爭其實就是消費者信息的競爭。誰能夠獲得更多的消費者信息，誰的交易范圍和群體就更有優(yōu)勢，從而獲得更多的利益。消費者信息能夠幫助經(jīng)營主體穩(wěn)固現(xiàn)有市場，擴大未來的市場，因此消費者信息對于經(jīng)營主體有重要價值。誰能夠合理廣泛的運用它，誰就能夠獲得更大的市場從而獲得更多的利益。

但是正因為消費者信息的價值如此重要，所以才出現(xiàn)了各種違法搜集消費者信息，泄露消費者信息的現(xiàn)象，消費者信息受到嚴重侵害。當(dāng)消費者親歷或者親聞信息被竊取等惡性事件之后，對于信息的提供提高了警惕，控制了對網(wǎng)絡(luò)交易的依賴，減少信息提供的機會。這也使得經(jīng)營主體的消費群體大大減少，并且我國的消費者信息保護的法律法規(guī)不完善，消費者只能通過減少網(wǎng)絡(luò)消費來保護自身的信息安全。但是縮減消費限制消費對于我國的經(jīng)濟發(fā)展是沒有好處的，不利于我國市場刺激運行和經(jīng)濟的發(fā)展，與此同時，消費者個人信息的泄露導(dǎo)致社會秩序出現(xiàn)混亂，也違背了我國的穩(wěn)定平和的發(fā)展理念。

由此可見，消費者信息對于新型商業(yè)模式的發(fā)展和我國的經(jīng)濟、秩序的穩(wěn)定發(fā)展都有重要影響，因此制定相關(guān)法律條文來規(guī)范和保護消費者信息安全顯得尤為必要。

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3.提高消費群體的法律意識，推動依法治國進程

經(jīng)濟全球化的今天，全球都提高了對消費者信息安全的關(guān)注。很多的國家已經(jīng)開始注意到需要通過法律手段來對消費者進行保護。然而，我國并沒有完整的專門的規(guī)定消費者信息安全的法律規(guī)定，在如此的國際大環(huán)境下和自身尚待完善的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)當(dāng)向國外的相關(guān)專門法吸取經(jīng)驗并且總結(jié)，并且也要給灌輸消費者維護自身權(quán)益的意識。這兩者結(jié)合才能夠在我國營造一種相對安全的消費環(huán)境，對消費者也起到保護的作用，也有利于我國市場環(huán)境的穩(wěn)定和發(fā)展，在經(jīng)營和消費之間達成一種平衡。

在如今的國家環(huán)境下，消費者的權(quán)利保護意識對于我國能否制定和頒布相關(guān)保護消費者權(quán)益的專門法律規(guī)定有至關(guān)重要的影響，也關(guān)系到我國的民主法治能否順利開展，因此，對于消費者信息的保護制定相關(guān)法律迫在眉睫，并且這也是我國法律從青澀走向成熟的一個體現(xiàn)。