內容摘要：當前我國政府對于低收入人群的住房保障的投入和關注正在逐年加強，但在實踐中尚存在一些問題。本文以上海的保障性住房體系為切入點，通過回顧上海住房保障的歷史，以及度量上海住房體系的現狀，從而進一步探索上海現行的住房保障體系所面臨的問題。其中的問題包括：在房價偏高的情況下上海實際需要住房保障的人數超過政策內的人數；保障房的房源不足，覆蓋面窄，資金缺乏；對于保障房的適用人群的準入政策界定模糊；經辦手續復雜等等。然后本文對于上海的住房保障的未來發展方向及如何建立適合自身發展的住房保障體系提出了自己的若干條建議，并對上海保障性住房未來發展趨勢做展望。其中包括：在稅收政策上要給予中低收入家庭的人群階梯性的稅收優惠補貼；在收入標準上可以針對不同收入層次配置不同的保障性措施；在信貸政策上設計適合中低收入購房人群的貸款品種，創新保障房基金等等。

關鍵詞：中低收入階層 住房保障 房價收入比

目錄

摘要

Abstract

一、引言4

二、文獻綜述4

（一）國內外文獻綜述4

（二）對現有研究的評價6

（三）本文的研究方法和創新點7

三、上海市中低收入家庭住房保障制度的歷史8

（一）主要概念界定8

（二）三種主要制度的介紹9

 （三）上海市中低收入家庭保障性住房的發展歷史10

（四）意義分析10

四、上海市中低收入家庭住房現狀分析10

（一）近年來上海住房保障的發展狀況10

（一）房價收入比基本情況分析11

（二）上海中低收入家庭購買商品房能力分析13

（三）上海現行住房保障體系實施中的問題14

五、對于如何完善未來上海住房保障制度的建議16

（一）稅收政策16

（二）收入標準16

（三）信貸政策17

參考文獻18