摘 要:擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)就業(yè)既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。它關(guān)系到百姓的民生，也關(guān)系到社會(huì)的長治久安，是所有國家無法忽視的重要問題。稅收是國家財(cái)政收入的主要來源，也是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要手段。稅收與就業(yè)是兩個(gè)相互影響相互促進(jìn)的問題。本文開篇首先對稅收對勞動(dòng)力供給的影響進(jìn)行深入分析。提出了筆者的觀點(diǎn)：保證就業(yè)的關(guān)鍵在于勞動(dòng)力供給平衡，而稅收在調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供給方面起到了不可忽略的作用，國家為了促進(jìn)就業(yè)必須合理運(yùn)用稅收對市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的作用。我國目前面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，失業(yè)率一直居高不下。本文分析我國近年來的就業(yè)趨勢，總結(jié)出就業(yè)市場的主要問題：供過于求。然后找出造成供過于求的原因：來源與社會(huì)各部分的就業(yè)壓力，自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理性。為下文促進(jìn)就業(yè)稅收改革政策的提出打下基礎(chǔ)。國內(nèi)外從80年代起就一直致力于研究能夠促進(jìn)就業(yè)的稅收改革，在這方面上取得了豐碩的成果。其中不乏非常值得我國學(xué)習(xí)的稅收政策。筆者廣泛收集資料，列舉出幾點(diǎn)值得我國學(xué)習(xí)的政策改革案例。最后，在上文的研究基礎(chǔ)上，筆者就如何利用稅收改革緩解就業(yè)壓力這一問題，提出幾點(diǎn)政策改革建議。

關(guān)鍵詞：促進(jìn)就業(yè)；國際借鑒；稅收政策；稅收改革；稅收制度

目 錄

摘 要

ABSTRACT

第1章  緒論-1

1.1 研究意義-1

1.2 指導(dǎo)思想：稅收對勞動(dòng)力需求的影響-1

第2章  我國目前就業(yè)現(xiàn)狀分析-3

2.1  我國就業(yè)市場所受壓力的來源-3

2.1.1人口壓力-3

2.1.2農(nóng)村勞動(dòng)力所帶來的就業(yè)壓力-3

2.1.3企業(yè)的經(jīng)營狀況影響就業(yè)-3

2.1.4大學(xué)生就業(yè)難，畢業(yè)等于失業(yè)-4

2.2 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段存在的不合理性-4

2.2.1就業(yè)彈性低-4

2.2.2第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度太低-4

第3章  我國現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)的稅收政策-5

3.1 與下崗職工相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策-5

3.1.1對安置下崗職工企業(yè)的稅收優(yōu)惠-5

3.1.2對下崗職工個(gè)人的稅收優(yōu)惠-5

3.1.3對下崗職工個(gè)人取得補(bǔ)償金的稅收優(yōu)惠-5

3.2 我國現(xiàn)有的促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的稅收政策-5

3.2.1.創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，安置大學(xué)生就業(yè)，鼓勵(lì)和支持大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)-5

3.2.2.鼓勵(lì)企業(yè)吸納和穩(wěn)定大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)-6

3.3 促進(jìn)殘疾人就業(yè)的稅收政策-6

3.3.1. 增值稅方面-6

3.3.2 .企業(yè)所得稅方面-6

3.4 地方促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收改革嘗試-6

第4章 現(xiàn)行稅收政策不利于促進(jìn)就業(yè)的地方-7

4.1企業(yè)稅負(fù)過重-7

4.2我國的稅收政策不利于服務(wù)業(yè)發(fā)展-7

4.3 產(chǎn)業(yè)稅負(fù)不協(xié)調(diào)-7

第5章  促進(jìn)就業(yè)的稅收政策國際借鑒-9

5.1  降低稅負(fù)，鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位-9

5.2以扶持中小企業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施差別稅率-9

5.4 各國的惠農(nóng)政策-9

5.5 鼓勵(lì)企業(yè)安置社會(huì)閑散人員-9

5.6降低納稅人的奉行成本-10

5.9 為社會(huì)弱勢群體就業(yè)提供更多的優(yōu)惠保障-10

第6章 解決就業(yè)問題的稅收政策設(shè)想-11

6.1制定恰當(dāng)?shù)亩愂照撸龠M(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，形成新增吸收就業(yè)能力-11

6.1.1.增強(qiáng)中小企業(yè)的籌資能力-11

6.1.2.建立投資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制-11

6.1.3.人才優(yōu)惠機(jī)制-11

6.1.4.簡化中小企業(yè)的納稅申報(bào)機(jī)制-11

6.1.5.減輕中小企業(yè)的“費(fèi)負(fù)”-11

6.2圍繞農(nóng)村設(shè)計(jì)稅收政策，逐步消化轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力-11

6.3增強(qiáng)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力的稅收政策-11

6.3.1.完善我國地方稅稅收體系-11

6.3.2.擴(kuò)大增值稅的征稅范圍，使部分服務(wù)企業(yè)能夠?qū)徣腠?xiàng)進(jìn)行抵扣-12

6.3.3.調(diào)整營業(yè)稅-12

6.4對不同的就業(yè)人群制定相關(guān)的稅收政策-12

6.5給吸納失業(yè)人員的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠-12

第7章  結(jié)論-13

參考文獻(xiàn)-15

致 謝-17