摘要：對于重大行政決策，可以選擇限牌這一典型樣本運用行政法的視角來解讀。行政決 策區別于行政機關的一般的行政行為，其評價方法故不能局限于傳統的合法與正當二元標 準。在限牌政策的合法性審視中，應從一般行政行為的合法律性”走向重大決策的“合法性”； 健全公眾參與和決策后評估制度，提高行政決策質量與民主性；正確對待行政決策的“科學 理性”，努力實現決策效果的可持續。最終實現行政決策中依法決策、民主決策、科學決策 的貫徹。

[關鍵詞]限牌 行政決策 實質合法

目錄

摘要

Abstract

引 言-3

一、 研究的背景、對象及分析框架-4

二、 研究個案的基本情況-5

三、 決策合法性分析：實質合法與形式合法為視角-6

（一）形式合法的實體法分析——一現行規范檢視深圳限牌政策的依據和限牌程序-7

（二）形式合法的程序法分析——以限牌政策推行程序為檢視-11

（三）小結——合法性的基石-15

四、行政決策質量分析——公眾參與決策后評估-16

（一） 公眾參與-16

（二） 決策后評估制度-17

（三） 小結——公眾的積極參與與政府的主動評估-18

五、決策的科學理性分析：專家理性的依托-19

六、完善重大行政決策正當化的思考——以限牌為例-19

(一）嚴格遵循法律保留與法律優位原則——警惕行政機關與立法機關配合下的的自我授權-19

（二）借鑒域外治堵經驗，探索其他替代性方案-20

(三）構建完善合理的利益補償機制-20

（四）健全機動車限牌的法律程序-21

參考文獻