摘要：新農合制度自實施以來，在取得重大成就的同時也暴露出諸多弊端。尤其是鄉鎮政府，作為新農合制度的最終執行者，在新農合制度的實際運行中卻存在著宣傳不到位、監管不足、協調力度不夠等責任缺失問題，為此提出加強新農合制度的宣傳力度，完善宣傳方式；完善績效考核及監督機制等相關解決措施，以促進新農合制度有效、可持續地發展。

關鍵詞：新型農村合作醫療制度   鄉鎮政府責任   責任缺失

目錄

摘要

Abstract

一、新農合制度中鄉鎮政府責任概述-1

（一）鄉鎮政府在新農合制度實施中的角色定位-1

（二）鄉鎮政府在新農合制度實施中的責任-2

1.組織宣傳責任-2

2.籌資責任-2

3.監管責任-3

4.協調責任-3

二、新農合制度中的鄉鎮政府責任缺失及原因-3

（一）新農合制度中鄉鎮政府責任缺失的表現-3

1.對新農合制度的組織宣傳不到位-3

2.資金籌集中的道德風險行為-4

3.鄉鎮政府在新農合制度中監管不到位-4

4.新農合制度中溝通協調力度不足-5

5.新農合制度實施中的管理觀念滯后-5

（二）新農合制度中鄉鎮政府責任缺失的原因-6

1.鄉鎮政府權責不對稱-6

2.績效考核方式不合理-6

3.缺乏健全的監督管理體制-6

4.鄉鎮政府工作人員素質有待提高-7

三、強化新農合制度實施中鄉鎮政府責任的對策-7

（一) 加強新農合制度宣傳力度，完善宣傳方式-7

（二）完善績效考核機制-7

（三）完善新農合的監督機制-8

（四）明確鄉鎮政府在新農合實施中的財權與事權-9

（五）提高鄉鎮政府工作人員素質-9

結語-.  10

參考文獻. 11

致謝12