摘要：進入21世紀以來，我國的老齡化問題日趨嚴重。大部分地區現存的養老保險政策已經無法滿足巨大人口壓力下的實際需求。張家港自2009年開始施行農轉城政策，目的就是將參加農保的人員和被征地農民納入城保體系，不以戶籍制度的劃分作為評判養老保險待遇的標準，以此提高群眾的生活水平，促進社會公平和融合度。自該政策實施以來，受到了民眾的熱烈歡迎，但也對社會保險基金造成了不小的壓力。本文介紹了農轉城政策的主要內容、實施現狀和成果，通過對農轉城政策對社保基金壓力的分析，發現在實施過程中不斷暴露出一些問題，主要有社保基金籌資困難、養老保險支出龐大、基金管理方式不科學等問題。這些都是阻礙農轉城政策完善發展的因素，隨著城鄉一體化的推進，有待于進一步研究農轉城政策對社保基金壓力的解決方法。因此，筆者認為要解決張家港社保基金壓力的問題，即要提高社保基金收益；增強政府財政兜底能力；加強基金管理的規范建設。

關鍵詞：政策；農轉城；張家港；社保基金

目錄

摘要

Abstract

前言（3）

一、張家港市農轉城政策實施情況（4）

（一）張家港市農轉城政策的實施背景（4）

（二）張家港市農轉城政策的主要內容（4）

（三）張家港市農轉城政策的實施現狀（5）

二、農轉城政策對社保基金造成壓力的原因（9）

（一）社保基金籌資更加困難（9）

（二）農轉城后養老保險支出龐大（9）

（三）基金管理方式不科學（12）

三、緩解社保基金壓力的相關建議（12）

（一）提高社保基金收益（14）

（二）增加政府財政兜底支付能力（14）

（三）加強社保基金管理的規范建設（15）

結論（17）

參考文獻（18）

致謝（20）