摘要：2015年國企改革指導意見出臺強調推進國企分類改革、發展混合所有制。在此背景下，本文分析了國企公司治理結構與所有權分配不合理、外部環境競爭不足等內部和外部存在的問題，并基于DEA模型根據銀行業的國有銀行和非國有銀行最近四年經營數據，得出國有銀行績效不足的結論，并對此再從所有權、公司治理、競爭環境三個角度提出改進國有銀行績效的建議。

關鍵詞：國企改革 所有權 公司治理 績效 DEA

目錄

摘要

Abstract

一、引言-1

二、國企績效驅動因素及因素缺陷-2

（一）國企職能定位-2

（二）內部驅動：所有權與公司治理-2

（三）外部驅動：競爭-3

三、基于DEA模型的國有與非國有銀行績效比較-4

（一）模型簡介-4

（二）實證過程及結果-5

四、國有銀行績效改進的政策建議-11

（一）所有權制度的創新-11

（二）公司治理機制的完善-12

（三）競爭機制的構建-12

參考文獻：-14